關(guān)于發(fā)布山東省基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單的通知
魯民〔2020〕20號
各市民政局、中級人民法院、發(fā)展和改革委員會、司法局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、體育局、國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局，濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院：
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31 號），結(jié)合我省現(xiàn)有政策規(guī)定，我們制定了《山東省基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》，現(xiàn)予發(fā)布，并就各級建立健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度提出如下要求：
一、建立清單發(fā)布制度。按照魯政辦發(fā)〔2019〕31號文件要求，2020年 6月底前，市、縣制定并發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。各地要結(jié)合實際，對照省級發(fā)布的服務(wù)清單，進一步細化清單項目，明確服務(wù)對象、服務(wù)標準和支出責任。市級、縣級清單必須涵蓋省級清單項目，縣級清單項目必須涵蓋市級清單項目。
二、健全動態(tài)調(diào)整機制。各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、老年人養(yǎng)老需求和有關(guān)政策規(guī)定，適時調(diào)整清單項目，及時公開發(fā)布。鼓勵有條件的地方，建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單年度發(fā)布制度。
三、推動清單項目落實。各地要加強對清單落實情況的指導(dǎo)
監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，確保清單項目落實到位。要加快推進老年人需求評估、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定等工作，加強評估結(jié)果應(yīng)用，逐步實現(xiàn)評估結(jié)果與基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給標準、扶持政策掛鉤，不斷提高基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給水平。
附件：山東省基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
山東省民政廳
山東省高級人民法院
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省司法廳
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運輸廳
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省體育局
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
2020年5月29日
附件
山東省基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
序號 | 類別 | 服務(wù)項目 | 服務(wù)對象 | 服務(wù)內(nèi)容及標準 | 責任主體 | 政策依據(jù) |
1 | 特困老 年人兜 底保障 項目 | 特困老年 人供養(yǎng)標 準 | 無勞動能力、無 生活來源、無法 定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù) 人，或其法定贍 養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無 履行義務(wù)能力的 老年人 | 特困人員救助供養(yǎng)標準分為基本生活標準 和照料護理標準，各地按照“分類定標、 差異服務(wù)”的思路，根據(jù)特困人員基本生 活需求和照料護理需求合理確定。 | 各級民政部門、 財政部門 | 《山東省社會救助辦法》、《山 東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā) 〔2016〕14號文件進一步健全特 困人員救助供養(yǎng)制度的實施意 見》（魯政發(fā)〔2016〕26號） |
2 | 特困老年 人供養(yǎng)方 式 | 特困人員可自主選擇機構(gòu)集中供養(yǎng)或在家 分散供養(yǎng)的方式。 | 縣級民政部門 | 《山東省社會救助辦法》、《山 東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā) 〔2016〕14號文件進一步健全特 困人員救助供養(yǎng)制度的實施意 見》（魯政發(fā)〔2016〕26號） | ||
3 | 困難老 年人養(yǎng) 老服務(wù) 項目 | 經(jīng)濟困難 老年人補 貼 | 60-99周歲低保 老年人 | 對60-79歲、80-89歲、90-99周歲低保老 年人每人每月分別補助80元、100元、200 元；在此基礎(chǔ)上，對生活長期不能自理、 能力等級為2—3的，以及智力、精神和肢 體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā) 80元。 | 各級民政部門、 財政部門 | 《山東省民政廳山東省財政廳 關(guān)于完善經(jīng)濟困難老年人補貼 制度的通知》（魯民〔20183 99 號） |
序號 | 類別 | 服務(wù)項目 | 服務(wù)對象 | 服務(wù)內(nèi)容及標準 | 責任主體 | 政策依據(jù) |
4 | 為困難老 年人購買 居家養(yǎng)老 服務(wù) | 困難老年人 | 依據(jù)老年人能力和需求評估結(jié)果，統(tǒng)籌現(xiàn) 行特困人員供養(yǎng)、經(jīng)濟困難老年人補貼等 政策，為符合條件的困難老年人提供居家 養(yǎng)老服務(wù)。 | 市和縣兩級民政部 門、財政部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山 東省人民政府辦公廳關(guān)于推進 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯 政辦發(fā)〔2019〕31號） | |
5 | 困難老 年人養(yǎng) 老服務(wù) 項目 | 為特殊困 難老年人 家庭實施 適老化改 造 | 特困、建檔立卡 范圍的高齡、失 能、殘疾老年人 家庭 | 各市可采取政府補貼等方式，按照《無障 礙設(shè)計規(guī)范》給予最急需的適老化改造。 | 各級民政部門、 財政部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山 東省人民政府辦公廳關(guān)于推進 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯 政辦發(fā)〔2019〕31號） |
6 | 特殊家庭 的老年人 巡訪關(guān)愛 | 獨居、空巢、農(nóng) 村留守、計劃生 育特殊家庭老年 人 | 定期組織巡訪工作，防范和化解意外風險。 | 縣級民政部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山 東省人民政府辦公廳關(guān)于推進 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯 政辦發(fā)〔2019〕31號） | |
7 | 普惠型 老年人 服務(wù)和 優(yōu)待項 目 | 百歲老人 長壽補貼 | 100周歲及以上 老年人 | 每人每月不少于300元，有條件的地方可 將長壽補貼范圍擴大到80周歲以上老年 人。 | 各級衛(wèi)生健康部門、 財政部門 | 《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山 東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》 （魯政發(fā)〔2011〕54號） |
序號 | 類別 | 服務(wù)項目 | 服務(wù)對象 | 服務(wù)內(nèi)容及標準 | 責任主體 | 政策依據(jù) |
8 | 普惠型 老年人 服務(wù)和 優(yōu)待項 目 | 老年人健 康管理 | 65周歲及以上老 年人 | 每年提供一次免費健康管理服務(wù)，建立健 康檔案，包括生活方式和健康狀況評估、 體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)等。 | 各級衛(wèi)生健康部門 | 《山東省老年人權(quán)益保障條 例》、《山東省人民政府關(guān)于印 發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通 知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）、 《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范 （山東2017年版）》（魯衛(wèi)基 層字〔2017〕7號） |
9 | 老年人文 體休閑優(yōu) 待 | 60周歲以上老年 人 | 政府興辦或者支持的公園、景點免購門票; 社會力量興辦的公園、景點，七十周歲以 上的免購門票，不滿七十周歲的半價購票; 免費進入公共文化館、圖書館、博物館、 科技館、美術(shù)館、展覽館、紀念館等場所; 政府興辦或者支持的公共體育健身場所， 按照時段免費或者優(yōu)惠。 | 市和縣兩級衛(wèi)生健 康部門、發(fā)展改革部 門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 門、體育部門等 | 《山東省老年人權(quán)益保障條例》 | |
10 | 老年人生 活服務(wù)優(yōu) 待 | 60周歲以上老年 人 | 六十五周歲以上免費乘坐市內(nèi)公共交通工 具，不滿六十五周歲按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定免 費或者半價乘坐市內(nèi)公共交通工具。 | 市和縣兩級衛(wèi)生健 康部門、交通運輸部 門 | 《山東省老年人權(quán)益保障條例》 | |
11 | 老年人法 律援助 | 60周歲以上老年 人 | 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納 訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者 免交；需要獲得律師幫助，但是無力支付律 師費用的，可以獲得法律援助。 | 市和縣兩級衛(wèi)生健 康部門、司法行政部 門，各級人民法院 | 《山東省老年人權(quán)益保障條例》 |
序號 | 類別 | 服務(wù)項目 | 服務(wù)對象 | 服務(wù)內(nèi)容及標準 | 責任主體 | 政策依據(jù) |
12 | 養(yǎng)老服 務(wù)優(yōu)惠 扶持項 目 | 養(yǎng)老服務(wù) 資金安排 | 符合條件養(yǎng)老服 務(wù)項目和機構(gòu) | 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項 資金，各級留成的福利彩票公益金，按照 國家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服 務(wù)。 | 各級民政部門、 財政部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山 東省人民政府辦公廳關(guān)于推進 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯 政辦發(fā)〔2019〕31號） |
13 | 養(yǎng)老服務(wù) 機構(gòu)獎補 | 符合條件的養(yǎng)老 服務(wù)項目和機構(gòu) | 按照魯民〔2016〕44號文件規(guī)定，發(fā)放一 次性建設(shè)補助、開辦補助或運營補助。 | 各級民政部門、 財政部門 | 《山東省民政廳山東省財政廳 關(guān)于印發(fā)〈山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省 級專項資金補助項目實施方案〉 的通知》（魯民〔2016] 44號） | |
14 | 養(yǎng)老服務(wù) 機構(gòu)稅費 減免 | 符合條件的養(yǎng)老 服務(wù)機構(gòu) | 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)組織享 受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策， 用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活 類價格標準收費。 | 各級發(fā)展改革部門、 財政部門、稅務(wù)部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》 | |
15 | 社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施 配建 | 老年人 | 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平 方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施； 老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式， 按每百戶不少于15平方米的標準調(diào)劑解 決。 | 各級民政部門、自然 資源部門、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部門 | 《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山 東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實 施方案的通知》（魯政辦〔2016〕 22號） |
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