招遠市人民政府辦公室

關于印發(fā)招遠市2021年政務公開工作要點的通知

招政辦發(fā)〔2021〕5 號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經濟技術開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，駐招有關單位：

《招遠市2021年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

招遠市人民政府辦公室 

2021年5月25日    

（此件公開發(fā)布）

招遠市2021年政務公開工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。今年我市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實上級關于全面深化政務公開的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發(fā)揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為奮力爭創(chuàng)社會主義現代化先行市做出新貢獻。

一、圍繞“十四五”開好局起好步，提升重點領域信息公開質量

（一）系統(tǒng)做好各類規(guī)劃信息公開。在市政府門戶網站開設“十四五”規(guī)劃公開專欄，集中發(fā)布本轄區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。

（二）突出加強安全生產信息公開。圍繞安全生產專項整治三年行動，深化非煤礦山清理整頓和安全管理信息公開。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進生產安全事故的防范和風險預警信息公開，及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，提高公眾防范和應對生產安全事故的能力。推進生產安全事故應對處置信息公開，及時準確發(fā)布政府采取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應社會關切，消除公眾疑慮。積極主動向社會公開生產安全事故調查處理信息，通報事故原因，在規(guī)定時限內向社會公布事故調查報告和責任追究處理結果，發(fā)布正面信息，正確引導輿論。加大安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，定期發(fā)布本地區(qū)安全生產事故情況，落實安全生產經營單位安全生產主體責任，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程。

（三）大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展信息公開。圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈部署創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新政策措施公開，全面提升科技創(chuàng)新能力。做好重點技術創(chuàng)新項目、產學研合作項目等重點項目信息公開。落實好“人才新政”，集中發(fā)布高層次人才引進、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動“人才強企”服務，讓更多的創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。做好做強政策文件集中發(fā)布平臺，實現惠企政策精準推送，抓好政策兌現，分步實現惠企政策“免申即享”。開展新舊動能轉換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發(fā)布新舊動能轉換核心支撐和大力推進綜合試驗區(qū)建設等工作進展情況。

（四）不斷強化財政資金信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化政府債務信息公開，定期公開債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。

（五）積極推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。深化精準落實宏觀政策、深化減權放權、完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新服務方式等方面的信息公開，推動政務服務事項、“好差評”結果公開。及時公開高標準市場體系建設行動方案的落實舉措，主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據調整情況動態(tài)更新，以公開助推高標準市場體系建設。加大市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，深化企業(yè)信用信息、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度，一視同仁公正監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，有效維護人民群眾利益。

（六）聚力做好重點民生領域信息公開。著力推進民生實事落實情況公開，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度。持續(xù)做好學前教育行動計劃、義務教育入學等信息公開，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加大住房保障相關信息公開，做好老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造信息公開，定期公布住房租賃補貼發(fā)放情況，不斷深化社會救助、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老醫(yī)療服務信息公開。圍繞空氣質量、地表水環(huán)境質量、集中式飲用水水源質量等內容，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開。做好省級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現問題整改情況的公開工作。推進新一輪“四減四增”行動、自然資源統(tǒng)一確權登記等信息公開。

（七）持續(xù)做好疫情防控信息公開。增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，強化政府系統(tǒng)內部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。圍繞健康金都建設，加大公共衛(wèi)生服務能力三年提升行動方案及相關舉措公開，做好各類醫(yī)院院務公開，加強婦幼保健機構及村衛(wèi)生室等機構便民服務信息公開。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。

（八）不斷完善公共企事業(yè)單位信息公開。認真貫徹落實國務院《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，各有關部門和單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，在上級主管部門出臺相應領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，列出本系統(tǒng)范圍內的適用主體清單，督促相關公共企事業(yè)單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環(huán)境影響較大、直接關系服務對象切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息。各主管部門要抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時處理。

二、圍繞夯實工作基礎，提升基層政府信息公開規(guī)范

（一）進一步加強政府信息管理。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規(guī)文本。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，各級各部門要完善公文審簽流程，“不予公開”的公文應當說明理由并做好存檔。全面推進行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開，2021年年底前系統(tǒng)清理我市現行有效的行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開。積極配合各級黨組織做好黨務公開，推進黨務公開、政務公開載體和平臺資源共享。

（二）進一步提高依申請公開工作質量。健全完善依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規(guī)辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協(xié)作研究，防范法律風險。落實省政府辦公廳《關于做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》（魯政辦字〔2020〕179號）要求，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。推進完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的征地拆遷、就業(yè)就學、社會保障等方面的熱點難點，積極向主動公開轉化。探索建立依申請公開前置指引，通過編寫申請指南、設置智能問答等方式，積極引導申請人依法精準獲取政府信息。

（三）進一步做好法定公開信息的更新維護。對照本級政府主動公開基本目錄，落實網站欄目專人專責，健全網站日常檢查、維護和更新機制，確保信息公開規(guī)范、準確、及時，杜絕出現錯鏈、斷鏈和內容混雜現象。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新，并通過政府網站和政務服務平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。

（四）進一步提升基層政務公開標準化規(guī)范化水平。調整完善基層政務公開標準目錄，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄，實現政務過程和結果全公開。要加強對政務公開事項標準目錄跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時優(yōu)化調整完善。

三、圍繞強化公眾參與，提升決策公開透明度

（一）集中公開重大行政決策事項。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）等要求，結合本地實際和年度重點工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱、承辦單位等內容。重大行政決策事項牽頭部門要根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等信息進行集中展示、及時公開，依法應當保密的除外。

（二）暢通公眾參與政府決策渠道。常態(tài)化落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，建立公眾代表庫，凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的議定事項原則上都要邀請利益相關方列席，代表列席和意見發(fā)表采納情況要及時向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網絡問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動，擴大行政決策群眾參與度。落實重大政策事前調研和事后評估制度，暢通公眾參與渠道，政策實施滿1年后組織開展執(zhí)行情況綜合評估并及時公開評估報告，推動重大政策舉措有效落實。

四、圍繞政策落地見效，提升解讀和回應能力

（一）推進政策文件精準解讀。認真貫徹落實《招遠市行政機關政策文件解讀辦法》，各級各部門制發(fā)的政策性文件、行政規(guī)范性文件等均要進行解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。提高政策文件解讀質量，對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單羅列起草背景、摘抄標題和內容等形式化解讀。不斷豐富政策解讀方式，解讀形式要生動、活潑、通俗易懂，采用圖文解析、簡明問答等方式。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調網絡、報紙、政務新媒體等各類媒體平臺廣泛宣傳，提高政策知曉度，更好地惠企利民。

（二）抓好社會關切回應和政民互動。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。加強輿情回應臺賬管理。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療、安全生產、市場監(jiān)管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協(xié)調聯動機制，綜合用好依申請公開、網上民聲、領導信箱、政務微博微信等交流互動渠道。用好89000民生服務熱線平臺，做好政策咨詢兜底服務，提高對社會熱點的發(fā)現、搜集和反饋能力，加強民生訴求的分析研判，準確掌握社會治理和政務服務需求的痛點，實現政府科學決策與精準治理。

五、圍繞便民高效，強化公開平臺和渠道建設

（一）提升線上公開主渠道建設和管理水平。加強政府門戶網站欄目建設和內容管理，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發(fā)展，進一步優(yōu)化市政府網站智能檢索功能。聚焦數字政府“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設，深入推進政府門戶網站和政務服務網全面融合，實現“一網通辦”。進一步健全政府網站和政務新媒體監(jiān)管機制，明確平臺責任主體，加強政府網站和政務新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。

（二）強化線下公開場所和平臺建設。進一步做好政務公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，統(tǒng)籌做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發(fā)放、政務公開意見收集反饋等服務保障，打造政務公開線下綜合平臺。要強化政務公開服務窗口工作人員業(yè)務培訓，提高窗口對服務需求的響應和現場處理能力，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。充分將專區(qū)運營和企業(yè)市民辦事需求相融合，綜合采用政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式，精準推送各項惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生信息。

六、強化工作保障和監(jiān)督

（一）完善工作協(xié)調機制。市政務公開領導小組要定期研究政務公開工作，協(xié)調解決重點疑難問題。各級各部門和有關單位要不斷鞏固專職工作機構工作職能，配齊配強專職人員，加強政務公開工作經費保障。要安排相對固定人員，確保政務公開工作連貫性。加強日常工作宣傳，不斷擴大政務公開的社會影響力。

（二）加強培訓考核監(jiān)督。重點圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，靈活采取線下集中授課、點對點指導、視頻會議、線上答疑等多種方式進行業(yè)務培訓。強化激勵問責，定期調度、評估、通報政務公開工作進展情況，督促工作整改提升。

（三）改進工作作風。落實市委市政府關于加強作風建設系列部署要求，牢固爭先創(chuàng)優(yōu)意識。深刻查擺整改政務公開工作中存在的創(chuàng)新意識不強、路徑依賴以及缺乏專業(yè)素養(yǎng)、服務群眾消極被動等問題，進一步提升全市政務公開工作隊伍執(zhí)行力。日常指導和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，堅持守正篤實、久久為功，持續(xù)推動全市政務公開工作扎實有序開展。

（四）狠抓任務落實。對本要點提出的涉及本單位的重點任務，梳理形成工作臺賬，加強監(jiān)督，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依規(guī)督促整改。