招遠(yuǎn)市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見

招政辦字〔2022〕8號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、集團(tuán)公司：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的一系列指示批示精神，落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》要求，持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，著力解決我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀與統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求不相適應(yīng)的問題，切實(shí)提高基層統(tǒng)計能力和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》、《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》等相關(guān)文件要求，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下工作意見。

一、全面提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)水平。依法依規(guī)建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度，通過制度建設(shè)提升統(tǒng)計管理工作規(guī)范化水平。鎮(zhèn)（街道）、村（居）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立并嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)采集審核報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計工作保密制度、統(tǒng)計人員考核等制度和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保統(tǒng)計工作有序開展。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計報表報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、統(tǒng)計工作交接制度等，規(guī)范開展企業(yè)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)完整真實(shí)可靠。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要逐步實(shí)現(xiàn)“八有八化”，“八有”即有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有工作制度、有資料專柜，“八化”即統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計管理制度化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、統(tǒng)計基礎(chǔ)法制化、統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計資料檔案化。要保證統(tǒng)計工作所需要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并按時足額支付，要為統(tǒng)計工作配備專用的微機(jī)、打印機(jī)、電話、桌椅、檔案柜和互聯(lián)網(wǎng)專線。

二是鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站督促指導(dǎo)村（居）逐步實(shí)現(xiàn)“四有四化”，“四有”即有人員、有辦公設(shè)備、有工作制度、有資料專柜，“四化”即統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計管理制度化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、統(tǒng)計資料檔案化。

三是市統(tǒng)計局督促指導(dǎo)市直聯(lián)網(wǎng)直報單位、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站督促指導(dǎo)轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報單位逐步做到“五有五化”，“五有”即有機(jī)構(gòu)、有專兼職人員、有辦公設(shè)備、有制度、有資料專柜，“五化”即統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表規(guī)范化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)暢通化。

（三）健全基層統(tǒng)計臺賬。

一是各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要建立健全主要指標(biāo)綜合歷史臺賬，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

二是各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要督促指導(dǎo)轄區(qū)村（居）、“四上”單位按照《山東省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》要求建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)統(tǒng)計原始記錄的管理和保存，保證統(tǒng)計原始記錄準(zhǔn)確、連續(xù)、完整，確保數(shù)出有據(jù)；按照省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，推進(jìn)電子臺賬在企業(yè)的應(yīng)用，督促指導(dǎo)企業(yè)在“十四五”時期全面建成電子統(tǒng)計臺賬。

（四）做好資料管理。統(tǒng)計資料包括：月度、季度、年度統(tǒng)計調(diào)查表、匯總表、原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計分析及磁介質(zhì)儲存的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等。要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行資料整理存檔。

一是各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要建立健全完整的歷史檔案資料，資料整理保持連續(xù)性完整性。每年進(jìn)行一次資料整理歸檔。將轄區(qū)企業(yè)月度、季度基層報表裝訂，存期至少5年；年度報表、綜合報表、分析報告長期保存；電子臺賬每年打印成冊，存期至少5年。按報告期別和專業(yè)類別將紙質(zhì)資料裝訂成冊，電子資料制成電子文檔，妥善保管。長期存檔資料一式兩份，鎮(zhèn)（街道）檔案室一份，統(tǒng)計站自存一份。

二是各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按要求進(jìn)行資料整理歸檔。月度、季度基層報表裝訂，存期至少5年；原始記錄、統(tǒng)計臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年；年度匯總性統(tǒng)計資料，分析報告以及企業(yè)的籌建、發(fā)展、變動等重大歷史沿革統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。按報告期別和專業(yè)類別將紙質(zhì)資料裝訂成冊，電子資料制成電子文檔，妥善保管。如有統(tǒng)計人員變更，要做好資料交接工作。

（五）加大市場主體培育，提升“四上企業(yè)”納統(tǒng)質(zhì)量。按照招遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)的《招遠(yuǎn)市精準(zhǔn)精細(xì)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》要求，加強(qiáng)對市場主體的培育，推進(jìn)市場主體和“四上”企業(yè)取得長足和突破性發(fā)展，實(shí)施小升規(guī)納統(tǒng)網(wǎng)格化管理、部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動、新增納統(tǒng)企業(yè)獎補(bǔ)等有效措施，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

根據(jù)方案要求，建立常態(tài)化“四上企業(yè)”培育和納統(tǒng)工作機(jī)制，市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)“四上”企業(yè)納統(tǒng)工作的組織協(xié)調(diào)和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，篩選建立“四上企業(yè)”儲備庫及準(zhǔn)“四上企業(yè)”庫，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)做好申報企業(yè)的資料審核和程序申報；人社局、住建局、行政審批局、市場監(jiān)管局、投資促進(jìn)中心、稅務(wù)局負(fù)責(zé)資料的提供工作，其他成員單位按照各自職責(zé)分工做好篩選、摸排、建檔等工作。市統(tǒng)計部門要會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對列入“四上”企業(yè)培育庫的企業(yè)業(yè)主、會計等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自覺履行統(tǒng)計法定職責(zé)意識，積極申報“四上”企業(yè)；要嚴(yán)格按照“四上”單位管理規(guī)定，加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)“四上”企業(yè)的申報業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展對新納統(tǒng)企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)依法建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始記錄和統(tǒng)計臺賬，提高企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的規(guī)范性，確保數(shù)出有據(jù)。

（六）推進(jìn)數(shù)據(jù)處理信息化建設(shè)，提高基層統(tǒng)計信息化水平。提升基層統(tǒng)計信息化應(yīng)用水平，把統(tǒng)計信息化納入各級電子政務(wù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，培養(yǎng)和充實(shí)技術(shù)人才，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計信息化的支持保障，規(guī)范整合信息化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化完善鎮(zhèn)街統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證各級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定暢通。適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，樹立大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通和數(shù)據(jù)共享，提高統(tǒng)計信息整體利用效率。探索創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式，提高通過互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)和電子商務(wù)記錄等獲取統(tǒng)計信息的能力，拓展信息來源渠道。積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)財務(wù)報表自動有序轉(zhuǎn)換生成統(tǒng)計報表，提高統(tǒng)計生產(chǎn)效率。廣泛利用微博、微信等新媒體，發(fā)布統(tǒng)計信息，開展統(tǒng)計普法宣傳，強(qiáng)化統(tǒng)計傳播力度。

（七）全面夯實(shí)抽樣調(diào)查基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著規(guī)模以下抽樣調(diào)查范圍的不斷擴(kuò)大，樣本單位的不斷增加，各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對規(guī)模以下抽樣調(diào)查單位的規(guī)范化管理，從人員力量、相關(guān)制度建設(shè)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)等方面夯實(shí)抽樣調(diào)查基層基礎(chǔ)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道）要推動建立規(guī)模以下抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員制度，切實(shí)解決抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)短缺和人員力量不足的問題。

二、配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計力量

（一）強(qiáng)化市級統(tǒng)計力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)市級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意”等規(guī)定。要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)變化，充實(shí)專業(yè)人員力量，健全完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加統(tǒng)計執(zhí)法力量，保證持證執(zhí)法人員達(dá)到2人以上。開發(fā)區(qū)要根據(jù)工作任務(wù)明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)，指定綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專職統(tǒng)計人員。

（二）充實(shí)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計力量。明確機(jī)構(gòu)充實(shí)力量。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心加掛統(tǒng)計站牌子，配備兩間以上的辦公用房，單獨(dú)辦公，設(shè)置鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作崗位，嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（魯政辦〔2018〕43號）的要求配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。其中基本單位在700家以內(nèi)的鎮(zhèn)（街道），配備統(tǒng)計人員應(yīng)不少于3人，700-1500家的應(yīng)不少于4人，1500家以上的應(yīng)不少于5人。統(tǒng)計人員的增減應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)基本單位數(shù)量、人口規(guī)模變動保持一致，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的調(diào)動應(yīng)當(dāng)征得市統(tǒng)計局同意，提前一個月上報備案材料并做好工作交接。出現(xiàn)人員空缺的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充到位，保持人員相對穩(wěn)定。

（三）配齊村居（社區(qū)）統(tǒng)計力量。各村（居）要明確1-2名負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的人員，積極推動村（居）統(tǒng)計工作與基層社會治理網(wǎng)格化有機(jī)融合，進(jìn)一步完善村（居）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)計人員電子信息檔案，實(shí)行一人一卡，打印裝訂歸檔。保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員變更時，要向鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站備案。對村（居）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員，按規(guī)定發(fā)放勞動報酬；對協(xié)助參與全國、全省重大國情國力調(diào)查和煙臺市重大統(tǒng)計調(diào)查的非財政供養(yǎng)人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計力量。各企事業(yè)單位要指定統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人，配備與統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料。“四上”單位要持續(xù)強(qiáng)化對統(tǒng)計臺賬的建立完善工作，加強(qiáng)對統(tǒng)計原始記錄的留存和保管，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計報表制度各項要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地搜集和上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。企事業(yè)單位統(tǒng)計人員變更時，應(yīng)當(dāng)及時報告所在轄區(qū)的政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并按照“先交接后調(diào)動”原則，提前確定接任人員并辦理交接手續(xù)后離崗。

各鎮(zhèn)（街道）要督促轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)。按照《山東省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》的要求，提供組織、人員和工作條件保障?！八纳稀逼髽I(yè)中的大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或指定負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的部門，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人；小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備專（兼）職的統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。保持統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，統(tǒng)計人員調(diào)動工作或離職時，應(yīng)當(dāng)及時報告所在轄區(qū)統(tǒng)計站，并按照“先交接后調(diào)動”原則，提前確定接任人員并辦理交接手續(xù)后離崗。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要建立轄區(qū)“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員電子信息檔案，實(shí)行一人一卡，打印裝訂歸檔。

三、著力提升基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)

要健全基層統(tǒng)計人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，爭取專項統(tǒng)計培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以統(tǒng)計制度方法、報表填報流程、指標(biāo)計算方法、數(shù)據(jù)審核要點(diǎn)等統(tǒng)計工作中的重難點(diǎn)問題為主要培訓(xùn)內(nèi)容，積極組織政府統(tǒng)計人員、企業(yè)統(tǒng)計人員，尤其是新上崗統(tǒng)計人員參加國家、省、煙臺市及我市統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、適應(yīng)統(tǒng)計改革和發(fā)展需要的基層統(tǒng)計干部隊伍。

鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要健全基層統(tǒng)計人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，爭取專項統(tǒng)計培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。及時了解基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)需求，制定年度培訓(xùn)計劃，有針對性地開展入職培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一是開展入職培訓(xùn)。變更鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)統(tǒng)計人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，可以集中培訓(xùn)，也可以一對一培訓(xùn)。

二是開展常規(guī)培訓(xùn)。市統(tǒng)計局每年舉辦1-2期鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。鎮(zhèn)街統(tǒng)計站每年至少舉辦一次針對轄區(qū)村（居）委會、企業(yè)的統(tǒng)計培訓(xùn)。針對平常報表發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使轄區(qū)統(tǒng)計人員熟練掌握各類統(tǒng)計調(diào)查表統(tǒng)計范圍、計算方法、計量單位、核算方法、報送時間、報送渠道等規(guī)定。同時，要堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計人員的思想政治教育、保密教育和警示教育。加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識、企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、統(tǒng)計分析調(diào)研、統(tǒng)計信息化技術(shù)等培訓(xùn)。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取走出去與請進(jìn)來、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合等方式開展培訓(xùn)。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的組織實(shí)施，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要利用好山東省統(tǒng)計干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的“統(tǒng)計微課”、“培訓(xùn)課件”、國家統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺等欄目，選取適合基層統(tǒng)計人員的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課件，組織政府、企業(yè)統(tǒng)計人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，尤其是新上崗統(tǒng)計人員，做到人員培訓(xùn)全覆蓋。

大力推進(jìn)統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)，堅持實(shí)事求是、不出假數(shù)，構(gòu)建以對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)為核心的特色統(tǒng)計文化，在提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力的同時進(jìn)一步提高職業(yè)道德。

做好省級、煙臺市級“基層統(tǒng)計人才培育工程”的選拔工作。在鎮(zhèn)街統(tǒng)計站、村居統(tǒng)計人員、轄區(qū)企業(yè)中培育選拔基層統(tǒng)計先進(jìn)典型，調(diào)動基層統(tǒng)計人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在基層統(tǒng)計人才的選拔工作中，所在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)被評選為基層典型示范單位的人員將被優(yōu)先考慮。逐步開展我市基層統(tǒng)計人才培育工程。由市委組織部、財政局、人社局、統(tǒng)計局共同制定市級“基層統(tǒng)計人才培育工程”實(shí)施辦法。繼續(xù)推進(jìn)“定向評價、定向使用”的基層統(tǒng)計高級職稱制度。

四、嚴(yán)格依法開展部門統(tǒng)計工作

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行統(tǒng)計職能，明確統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職統(tǒng)計人員，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，并及時告知本部門統(tǒng)計人員調(diào)整變化情況。部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)管理職能，完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，依法開展全行業(yè)統(tǒng)計，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上接受本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各部門統(tǒng)計人員積極參加市統(tǒng)計局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)等培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高部門統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級各部門組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查項目，要按法定程序到統(tǒng)計部門審批，防止重復(fù)調(diào)查，避免數(shù)出多門。

實(shí)行部門統(tǒng)計資料報備制度，部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，在政府部門間共享，并及時抄送政府綜合統(tǒng)計部門。各相關(guān)部門向上級主管部門報送統(tǒng)計資料時，凡涉及國民經(jīng)濟(jì)核算需要的，須向同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報備。建立部門間統(tǒng)計聯(lián)席會議機(jī)制，暢通部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享渠道，加強(qiáng)對統(tǒng)計改革發(fā)展中突出問題的研究，推動部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高統(tǒng)計信息整體利用效率。探索構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）“一站多點(diǎn)”聯(lián)動模式，促進(jìn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

五、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計法治建設(shè)

（一）堅持依法開展統(tǒng)計工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅持在《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》的指導(dǎo)下開展工作，不得以任何形式干預(yù)統(tǒng)計活動、干擾統(tǒng)計違法案件查處。認(rèn)真貫徹省委、省政府和煙臺市委、市政府的部署要求，將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》等納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的法律意識，提高依法辦事的自覺性。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力量，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案能力，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。

（三）深化統(tǒng)計信用建設(shè)。加快建立企業(yè)統(tǒng)計信用制度和統(tǒng)計人員信用檔案，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計信用管理，構(gòu)建統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制。

六、建立健全統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)納入重要議事日程，定期召開會議研究和解決本地區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中遇到的困難和問題。要建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任體系，加大對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的懲戒力度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同職同責(zé)，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)本部門本單位統(tǒng)計造假、弄虛作假行為負(fù)第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)主體責(zé)任。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，及時總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的強(qiáng)大合力。鎮(zhèn)（街道）制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，應(yīng)征求鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站的意見。

（二）夯實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障。各級要持續(xù)加大對基層統(tǒng)計工作的財政投入，對各類普查調(diào)查提供充足的經(jīng)費(fèi)支撐，將村居（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員以及各類普查、專項調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員、輔助調(diào)查員的勞動報酬等統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財政預(yù)算。支持基層統(tǒng)計部門改善辦公條件、配備硬件設(shè)施，鼓勵基層探索購買統(tǒng)計服務(wù)以彌補(bǔ)基層統(tǒng)計力量的不足，將購買統(tǒng)計服務(wù)納入各級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

（三）完善督查考核保障。加強(qiáng)對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，建立完善工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)列入政府督查事項。嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（魯政辦字〔2018〕43號）的要求，采取鎮(zhèn)（街道）全面自查、市級重點(diǎn)抽查的方式，確保統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)各項任務(wù)落到實(shí)處。

招遠(yuǎn)市人民政府辦公室            

2022年3月6日                 

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