2023年11月21日，招遠市人民政府印發招遠市地震應急預案等5個專項應急預案，由招遠市應急管理局牽頭組織相關工作人員對5個預案進行了編制和修訂，經過相關專家評審，法律法規審核，切實確保預案的專業性、合法性。現就相關內容進行如下解讀：
一、制定背景
為貫徹落實習近平總書記關于加強應急管理和防災減災救災工作的重要指示精神，不斷完善我市應急預案體系建設，切實強化事故災難等突發事件領域合力，做好預案銜接，提升各職能部門綜合突發事件工作應急處置能力，最大程度的減少、避免可能造成人民群眾生命財產損失。根據《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省生產安全事故應急預案管理辦法》《煙臺市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》等法律法規以及《煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市地震應急預案等6個專項應急預案的通知》的要求以及職能分工，市應急管理局對《招遠市地震應急預案》《招遠市危險化學品生產安全事故應急預案》《招遠市非煤礦山生產安全事故應急預案》等3部專項應急預案進行了修訂。新增加了《招遠市煙花爆竹生產安全事故應急預案》《招遠市冶金等工貿行業生產安全事故應急預案》。
二、編制目的
全面提高地震災害、危險化學品生產安全事故、煙花爆竹生產安全事故、冶金等工貿行業生產安全事故、非煤礦山生產安全事故應急處置和應急救援工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡，人民財產損失，維護社會穩定。
三、新舊預案差異
《招遠市地震應急預案》《招遠市危險化學品生產安全事故應急預案》《招遠市非煤礦山生產安全事故應急預案》等3部專項應急預案進一步規范了應急處置措施，明確各自的職責，對事故災難發生后信息上報時間統一進行明確，全面規范我市事故災難發生應急處置程序。新增加了《招遠市煙花爆竹生產安全事故應急預案》《招遠市冶金等工貿行業生產安全事故應急預案》。
四、主要內容
（一）《招遠市地震應急預案》本次修訂優化了市抗震救災指揮部成員單位組成，進一步細化了8個工作組的職責任務。明確了資金及救援裝備物資和交通運輸保障、應應急避難場所、信息監測與報告、應急指揮技術系統和通訊系統及其它技術支撐、科技支撐、宣傳培訓和演習等6部分應急保障措施。規范了應急處置措施，按照地震發生后的關鍵時間節點，明確了震后30分鐘內、1小時內、2小時內、4小時內、12小時內、24小時內、48小時內、48或72小時內、72小時后的應急處置工作內容。
（二）《招遠市冶金等工貿行業生產安全事故應急預案》 是我市新增政府專項應急預案，總體分為九大部分，適用于招遠市冶金等工貿行業生產安全事故的應急救援。分析了我市工貿行業面臨的主要風險，明確事故發生后的組織架構、各工作組組成及工作職責，并根據事故可能造成的危害和影響，劃分了四級預警及響應級別，進一步規范了冶金等工貿行業生產安全事故急管理和應急響應程序，為我市冶金等工貿行業生產事故應急處置工作提供了理論依據。
（三）《招遠市非煤礦山生產安全事故應急預案》本次修訂工作小組增設至9個，完善了組織機構及職責、預測預警機制，進一步提高了預案的針對性和可操作性。
（四）《招遠市危險化學品生產安全事故應急預案》本次修訂進一步完善了危險化學品生產安全事故應急救援的組織體系，新設置指揮部工作組，并明確了各工作組牽頭單位及相應職責。進一步完善了信息監測、事故預警、事故報告等內容，系統梳理了事故預警的具體事項、流程及職責，將報告時間、環節明確到各企業、各單位。增加了安全防護內容，切實增強了預案的可操作性和指導性。
（五）《招遠市煙花爆竹生產安全事故應急預案》是我市新增政府專項應急預案，主要在煙花爆竹生產安全事故的組織指揮體系、預防監測、應急響應和保障措施等方面作出要求，為應急處置工作提供理論依據。
五、其他說明
預案自印發之日起執行，有效期三年，原《招遠市地震應急預案》（招政發〔2017〕50號）同時廢止。原《招遠市非煤礦山生產安全事故應急預案》和《招遠市危險化學品生產安全事故應急預案》（招政辦字〔2020〕43號）同時廢止。
聯系單位：招遠市應急管理局
聯系人：鄭松波
聯系電話：0535-8071208
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