為深入貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)等有關要求，進一步提升全市畜禽養殖污染防治水平,促進畜禽養殖業綠色循環發展，根據《畜禽養殖污染防治與種養結合規劃編制指南（試行）》（環辦土壤函〔2021〕465號），由煙臺市生態環境局招遠分局牽頭編制《招遠市畜禽養殖污染防治規劃》（2022-2025年）（以下簡稱《規劃》），作為規劃期間招遠市畜禽養殖污染防治工作指導性文件。《規劃》的發布背景主要有個兩方面。一是形勢所需。我國畜牧業持續穩定發展，規模化養殖水平顯著提高，保障了肉蛋奶供給，但大量養殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農村環境治理的一大難題。抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用，關系畜產品有效供給，關系農村居民生產生活環境改善，是重大的民生工程。二是國家重視。習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。2022年3月，山東省生態環境廳等13個部門聯合印發的《山東省“十四五”農業農村生態環境保護行動方案》（魯環發〔2022〕2號）中明確提出了加強畜禽養殖污染防治，由此可見畜禽養殖污染防治工作依然是今后農業農村污染防治的重點工作之一。

《畜禽規模養殖污染防治條例》要求縣級以上人民政府有關主管部門編制畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃。根據《山東省生態環境廳 山東省畜牧獸醫局關于轉發生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳〈畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）〉的通知》（魯環便函〔2022〕212號），“各市要按照《畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）》有關要求，結合本地實際，以全省畜牧養殖大縣為重點，組織編制《畜禽養殖污染防治規劃》，其余縣市區、功能區于2023年6月底前完成規劃編制工作并向社會公布實施。”招遠市以此為契機，緊緊圍繞“推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用，促進農業可持續發展，改善農村居民生產生活環境”和加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局的基本目標，與畜牧業發展規劃相銜接，在充分征求各方意見的基礎上，特編制《招遠市畜禽養殖污染防治規劃》（2022-2025年），在系統總結招遠市近年來畜禽養殖污染防治成效的基礎上，針對存在的問題，提出了下一步畜禽養殖污染防治的主要任務、重點工程和保障措施，具有一定的針對性和可操作性。