2023年招遠市政務公開工作要點

2023年全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞全市中心工作，深化政務公開，強化數(shù)字化引領，夯實政務公開工作基礎，打造政務“精準公開”新路徑，探索政務公開與“放管服”改革、營商環(huán)境深度融合、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式，更好發(fā)揮政務公開促落實、強監(jiān)管、優(yōu)服務功能，全力為建設“一都兩城”、打造中國式現(xiàn)代化“金都樣板”保駕護航。

一、圍繞中心工作推進重點領域信息公開

（一）圍繞綠色低碳高質量發(fā)展強化政府信息專題公開。聚焦市委市政府重點工作任務，圍繞“一都兩城”目標定位和“1+1+3+2”產(chǎn)業(yè)布局，聚力“七大行動”“三個十大”“兩大戰(zhàn)略”，強化執(zhí)行情況信息公開，集中展示建設成果。圍繞住房改善、新能源汽車、文化和旅游、體育、養(yǎng)老、家政服務等領域消費支持政策，做好信息發(fā)布解讀和輿論引導，加強政策推送服務。加強改善生態(tài)環(huán)境質量信息公開，及時發(fā)布解讀推動綠色低碳轉型相關政策措施。做好擴大有效投資、促進招商引資等政策文件及相關信息公開，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好環(huán)境。

（二）圍繞涉市場主體領域強化信息公開。圍繞增強政策制定實施的透明度，管理社會預期，提振市場主體信心，加大助企紓困和激發(fā)市場活力政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明。圍繞市場主體全過程公正監(jiān)管，加強反不正當競爭、知識產(chǎn)權保護等領域執(zhí)法信息公開，為市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造良好環(huán)境。主動公開專項執(zhí)法信息及相關執(zhí)法結果，加大“雙隨機、一公開”工作力度，提高監(jiān)管覆蓋率。要把拖欠中小企業(yè)賬款信息列入政府信息主動公開范圍，深入落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，每年3月31日前依法公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息。優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。

（三）圍繞重點民生領域強化信息公開。圍繞保障和改善民生重大部署和重點工作，及時公開相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。面向高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體，做好職業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。推進義務教育“雙減”信息公開，加大適齡兒童入學政策的宣傳和解讀力度。加強民辦教育學校和校外培訓機構的監(jiān)管，落實收費公示和公開承諾制度，推進辦學資質等信息集中公開。動態(tài)公開9類困難群眾救助標準，健全動態(tài)調整機制。著力解決新市民、青年人等住房問題，及時發(fā)布保障性租賃住房年度建設計劃，做好住房租賃補貼申領條件、程序、管理和審批等信息公開。加大養(yǎng)老托育有關支持政策的宣傳解讀力度，重點加強養(yǎng)老托育機構質量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管，及時公布監(jiān)管結果。

二、圍繞政策實施落地率強化精準公開

（四）推進政策集中統(tǒng)一公開。加強主動公開基本目錄動態(tài)管理，根據(jù)重點任務及群眾需求，實時調整更新。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設，確保法定主動公開內(nèi)容規(guī)范發(fā)布。持續(xù)深化政府文件庫建設，規(guī)范錄入、動態(tài)更新，做到一庫全收、上下貫通。做好政府文件分級分類展示工作，圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關注熱點，在政府文件庫中增加特色主題分類，提升查閱便利性。做好文件庫動態(tài)更新，在政府網(wǎng)站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至省級政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，探索以企業(yè)“點餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托“煙臺政企通”企業(yè)綜合服務平臺等惠企服務平臺，加強政策精準服務。

（五）提升政策宣傳解讀質效。嚴格解讀程序，認真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環(huán)，政策文件不解讀不運轉、解讀材料不達標不運轉。把握政策宣傳解讀重點，針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的具體條款和事項，進行重點、深度解讀和綜合指引。在文字、圖片、視頻解讀基礎上，積極采用互動直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等多種途徑和形式深入淺出講解政策，發(fā)出權威聲音。適應網(wǎng)絡、融媒體以及主流新聞媒體等不同類型平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品，提升傳播效果。充分發(fā)揮第一解讀人作用，由政策制定牽頭部門主要負責人要通過新聞發(fā)布會等方式帶頭解讀政策。打造特色政策解讀欄目，探索推出點單式云講堂、一對一解答市場主體問題等創(chuàng)新舉措。強化政策現(xiàn)場宣講力度，積極引入專家學者、新聞媒體、第三方服務機構，以及行業(yè)協(xié)會等社會力量和組織參與政策宣傳輔導。

（六）持續(xù)深化輿情回應。重大政策制定前，要加強社會效果和輿情風險評估，相關部門主要負責同志要出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強政務輿情監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間辦理、第一時間回應。

三、圍繞全過程管理深化決策公開

（七）提升政策公開全流程服務效能。強化全市政策服務標準化規(guī)范化，加強政策醞釀、制定、發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)、咨詢、回應、評價、管理、集成等政策服務全流程各環(huán)節(jié)整體性系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，推動政策制定公平普惠、政策群體精準覆蓋、政策資金準確預判、政策兌現(xiàn)直達快享、政策效果量化評估、政策決策科學高效。

（八）深化行政決策預公開。深入落實重大行政決策目錄管理制度，按照“應入盡入”的原則，年初主動向社會公開重大行政決策事項目錄。按照決策事項推進過程，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。建立健全行政規(guī)范性文件和其他政策文件預公開機制，文件制定前廣泛開展意見征集工作，意見征集結束后7日內(nèi)，要及時公開意見收集、采納情況，并對主要采納意見和不予采納意見理由進行說明。

（九）推動行政決策全過程公開。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策承辦單位要在政策文件出臺后的10個工作日內(nèi)，向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續(xù)深化公眾代表列席政府有關會議工作制度，年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務會不少于10次，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。結合工作實際探索開展會議過程或選取部分會議內(nèi)容進行在線直播。

（十）深入開展政策評價。建立健全常態(tài)化政策評價機制，選取本單位重點政策，圍繞政策實施的結果與決策目的是否相符、政策實施的成本效益分析、政策實施帶來的影響和可預期的長遠影響等方面，通過政府開放日、征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況。各部門和單位每年開展專題性政策評價原則上不少于1次。對政策評價結果進行深入分析，適時轉化為調整政策制定的措施，2023年底前將政策評價結果和運用情況向社會公開。

四、圍繞規(guī)范化公開夯實工作基礎

（十一）優(yōu)化依申請公開辦理。健全完善聯(lián)合會商機制，認真研究并集中解決依申請公開中遇到的疑難、復雜問題，確保答復合法規(guī)范。探索開展政府信息由依申請公開變?yōu)橹鲃庸_的新路徑，建立定期分析機制，認真研究并推動解決政府信息公開申請背后存在的現(xiàn)實問題，對申請公開頻次高的文件進行評估審查，因情勢變化可公開的要予以公開。注重發(fā)揮行政復議、行政訴訟案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指導相關單位舉一反三，采取切實措施，有效降低糾錯率、敗訴率。

（十二）扎實推進基層政務公開。強化政務公開專區(qū)建設，提高在專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等活動的頻次，推進公開和基層辦事服務的深度融合。進一步豐富基層政務公開形式，對土地征收、舊區(qū)改造、義務教育入學、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務、村務居務等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，綜合利用政府網(wǎng)站、村（居）民微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，實行定點、定向公開，便于群眾獲取。對基層政務公開標準化規(guī)范化建設工作開展“回頭看”，全面審視基層政務公開制度機制、公開平臺、人才隊伍等建設情況，查漏補缺、完善提升。認真總結提煉基層政務公開工作中可復制、可推廣的經(jīng)驗做法進行提煉宣傳。

（十三）統(tǒng)籌信息公開與安全保密。完善政府信息公開審查制度，嚴格審查程序和審查標準，準確把握不同類型公開要求，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，科學合理確定公開方式、公開范圍。加強對個人隱私、商業(yè)秘密保護，做好重點領域政府信息公開保密審查和信息安全風險監(jiān)測，消除安全隱患，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險，保障政務數(shù)據(jù)開放安全。加強政務新媒體管理，強化政府信息公開功能，完善信息發(fā)布轉載審核制度，強化監(jiān)測預警和風險排查。

五、圍繞服務質效加強公開平臺建設

（十四）規(guī)范政府網(wǎng)站和政務新媒體建設。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，強化政府網(wǎng)站、政務新媒體等集約化平臺安全防護和應急保障，做好日常巡查與維護，確保政府網(wǎng)站和各類政務新媒體安全平穩(wěn)運行。規(guī)范政府網(wǎng)站各公開欄目內(nèi)容銜接和內(nèi)容保障，明確法定主動公開內(nèi)容及相關欄目設置要求，強化專題專欄建設規(guī)范性和便民性，為群眾提供集約化、鏈條式的政府信息展示渠道。加強政務新媒體矩陣建設，積極發(fā)掘優(yōu)秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。探索政府網(wǎng)站、政務新媒體、政府公報數(shù)據(jù)無縫交換，實現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務同質同效。完善市政府公報數(shù)據(jù)庫，推動與政務類移動端融合發(fā)展，提升“掌上公報”影響力。

（十五）持續(xù)強化公共企事業(yè)單位信息公開平臺建設。加強縱向指導和業(yè)務培訓，教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等主管部門要進一步完善本領域公開目錄，增強科學性和便利性。加大調度督導力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡員制度，定期對公共企事業(yè)單位信息公開開展專項評估。要加強對網(wǎng)站欄目的監(jiān)督指導，確保欄目清晰、要素齊全、及時更新。拓展打造“線上+線下”多元公開渠道，著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設，及時回應社會關切，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。

六、圍繞制度建設強化工作監(jiān)督保障

（十六）加強組織領導。更好發(fā)揮政務公開領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調作用，定期研究解決重點難點問題。各級各部門主要負責同志要親自過問，每年至少聽取1次政務公開專項匯報，分管負責同志親自抓部署抓落實。各級各部門要明確政務公開工作機構，配齊配強工作力量，保障工作經(jīng)費。

（十七）加強培訓交流。加強政務公開業(yè)務培訓，依托煙臺市政務公開學習平臺，靈活采取集中授課、點對點指導、視頻會議、線上答疑等方式組織培訓活動。要將政務公開列入領導干部和公務員培訓內(nèi)容，分級分類做好培訓。各級各部門每年至少組織1次政務公開業(yè)務培訓。

（十八）加強考核督導。根據(jù)年度重點工作，以評價實際工作效果為導向，優(yōu)化全市政務公開工作考核評估指標體系，加大重點專項工作和亮點創(chuàng)新工作考核權重，提高考核區(qū)分度。及時發(fā)現(xiàn)和處置違反政務公開工作規(guī)定的行為，對政務公開落實不力的、違反政務公開有關規(guī)定的提醒約談，依法依規(guī)追究責任。

（十九）強化工作落實。各級各部門要對照本工作要點提出的重點任務，結合本單位實際制定年度政務公開工作任務清單，明確責任主體和時限要求，逐項抓好落實，有關工作情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。注重品牌打造，結合我市政務公開創(chuàng)新提升行動實施方案，選取職能業(yè)務深度嵌入或嫁接政務公開，科學合理進行政務公開品牌規(guī)劃，樹立工作推廣典型標桿、學習榜樣，推動政務公開工作提質增效。

附件：2023年招遠市政務公開工作要點分工.pdf