招遠(yuǎn)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《招遠(yuǎn)市生活垃圾分類三年行動實(shí)施方案

（2023－2025年）》的通知

招政辦字〔2024〕30號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，駐招有關(guān)單位：

《招遠(yuǎn)市生活垃圾分類三年行動實(shí)施方案（2023－2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

招遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2024年11月28日

（此件公開發(fā)布）

招遠(yuǎn)市生活垃圾分類三年行動實(shí)施方案（2023－2025年）

為持續(xù)有效推進(jìn)全市生活垃圾分類工作，切實(shí)提高全市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，根據(jù)《煙臺市生活垃圾分類三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、年度工作

（一）2023年。研究制定《招遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案》，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組體系；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，每個鎮(zhèn)（街）至少新增2個村（居）開展生活垃圾分類試點(diǎn)；市民生活垃圾分類知曉率、垃圾分類覆蓋面達(dá)到30%以上，無害化處理率保持100%，資源化利用率達(dá)到100%。

（二）2024年。研究制定《招遠(yuǎn)市生活垃圾分類專項規(guī)劃》，逐步推廣生活垃圾分類，確保垃圾分類知曉率和市區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%以上；為14個鎮(zhèn)街724個行政村按需配置垃圾運(yùn)輸車輛和鍍鋅鋼板分類垃圾桶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，全面取締地埋式垃圾箱；為城區(qū)居民小區(qū)統(tǒng)一配發(fā)四分類垃圾桶；進(jìn)一步擴(kuò)大餐飲單位和各類食堂餐廚垃圾的收集范圍，年內(nèi)單獨(dú)收集和運(yùn)輸率力爭達(dá)到80%以上；加快引進(jìn)廚余垃

圾單獨(dú)處理設(shè)施，力爭年內(nèi)項目落地。

（三）2025年。建立生活垃圾分類長效管理機(jī)制，市民生活垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，廚余垃圾單獨(dú)處理設(shè)施正式投入使用；著力推動可回收物分揀中心以及有害垃圾集中收集點(diǎn)建設(shè)，建立完善垃圾分類收運(yùn)、處置體系，生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上，無害化處理率持續(xù)保持100%，資源化利用率達(dá)到100%；爭創(chuàng)生活垃圾分類示范市，新增生活垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)1個、示范鎮(zhèn)街或示范社區(qū)（村莊）1個。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅持源頭減量，保障前端分類投放

1.科學(xué)合理設(shè)置投放點(diǎn)

（1）居住區(qū)域

①市區(qū)居民小區(qū)。由街道辦事處牽頭，居民小區(qū)和物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，對市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)撤桶并點(diǎn)和升級改造，新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)改造，按照300—400戶設(shè)置一處非露天垃圾分類投放點(diǎn)，同步配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。有物業(yè)管理的封閉式居民小區(qū)，在相對固定位置設(shè)置一處可回收物回收點(diǎn)、有害垃圾暫存點(diǎn)，設(shè)置一處大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化廢棄物臨時存放點(diǎn)，并分別設(shè)立公示牌。無物業(yè)管理的開放式居民區(qū)，由街道辦事處組織轄區(qū)居委會分別設(shè)置相應(yīng)的回收點(diǎn)和暫存點(diǎn)。

②鎮(zhèn)街村居。由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，梳理轄區(qū)村居生活垃圾產(chǎn)生情況，全面取締地埋式垃圾箱，按照盡可能集中的原則，合理布設(shè)足夠數(shù)量的分類垃圾桶，并噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志，設(shè)立分類公示牌，有條件的村居要建設(shè)非露天垃圾分類投放點(diǎn)，同步配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

（2）公共機(jī)構(gòu)區(qū)域

①設(shè)施配備管理。機(jī)關(guān)、賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)、交通樞紐、體育場館、國有企業(yè)等各類場所、區(qū)域，落實(shí)“行業(yè)監(jiān)管”原則，規(guī)范設(shè)置與收集范圍內(nèi)各類生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的投放點(diǎn)和收集容器，并噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志，設(shè)立分類公示牌。

②落實(shí)垃圾源頭減量。一是倡導(dǎo)“綠色辦公”，加快推動無紙化辦公，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部辦公場所使用再生紙制品。二是加強(qiáng)商品過度包裝治理，開展快遞包裝綠色治理行動，持續(xù)提升快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)化水平。三是積極推行大型商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等凈菜上市工作，廣泛開展“光盤行動”，減少廚余垃圾產(chǎn)生量。四是引導(dǎo)市民和單位對閑置物品或舊物實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。五是引導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等領(lǐng)域經(jīng)營者落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。

2025年底前，全市要建成垃圾分類房（亭）300處，所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（各鎮(zhèn)街，市發(fā)改局、財政局、住建局、交通局、商務(wù)局、文化旅游局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)投放現(xiàn)場指導(dǎo)

（1）居住區(qū)域。推廣“撤桶并點(diǎn)＋定時定點(diǎn)投放＋三定一督現(xiàn)場指導(dǎo)”的分類投放模式。由街道辦事處負(fù)責(zé)，組織居民小區(qū)的垃圾分類投放點(diǎn)分別配齊垃圾分類指導(dǎo)員，實(shí)行定時定點(diǎn)上崗，在線打卡管理。實(shí)施物業(yè)服務(wù)的封閉小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集容器的設(shè)置、維護(hù)，督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規(guī)勸、制止。未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的小區(qū)和村莊，村（居）委會要做好生活垃圾分類投放、收集、宣傳、監(jiān)督等日常管理工作。

（2）公共機(jī)構(gòu)區(qū)域。明確垃圾分類工作負(fù)責(zé)人，配合參與各類市級生活垃圾分類宣講培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)開展垃圾分類宣傳推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。負(fù)責(zé)分類投放點(diǎn)位管理，建立完善垃圾分類工作臺賬，建立分類垃圾收集、運(yùn)輸?shù)怯浗y(tǒng)計臺賬，格式規(guī)范、數(shù)據(jù)詳實(shí)，能夠準(zhǔn)確反映公共機(jī)構(gòu)區(qū)域垃圾分類工作開展動態(tài)情況。

2025年底前，全市實(shí)現(xiàn)定時定點(diǎn)投放的社區(qū)（村莊）達(dá)到320個。（各鎮(zhèn)街，市教體局、財政局、住建局、交通局、商務(wù)局、文化旅游局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化車輛管理，保障中端分類收運(yùn)

1.加強(qiáng)分類運(yùn)輸車輛管理。按照垃圾分類的實(shí)際要求，配置足夠數(shù)量、滿足需求的分類運(yùn)輸車輛，建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的運(yùn)輸車輛根據(jù)運(yùn)輸類別按照標(biāo)準(zhǔn)對車身進(jìn)行標(biāo)識噴涂，新配置的收集運(yùn)輸車輛，要滿足密封性好、節(jié)能環(huán)保等需求，所有分類運(yùn)輸車輛統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一分類標(biāo)識和宣傳語，統(tǒng)一噴涂監(jiān)督舉報電話，嚴(yán)禁分類垃圾混裝混運(yùn)。2025年底前，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾分類運(yùn)輸車輛達(dá)到32輛。（各鎮(zhèn)街，市財政局、綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行集中裝車收運(yùn)模式。生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行管理主體職責(zé),實(shí)行“定車輛、定路線、定時間”的公交化分類收運(yùn)方式。達(dá)到2000人的居住小區(qū)，垃圾產(chǎn)生量達(dá)到2噸/日的商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置小型室內(nèi)生活垃圾收集壓縮站，實(shí)施中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。沒有建設(shè)小型生活垃圾收集壓縮站的居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、單位，可與周邊居民小區(qū)共享共用垃圾收集站，或設(shè)立方便作業(yè)、不影響交通安全和居民生活的集中收集間（點(diǎn)），由垃圾分類管理責(zé)任人將分散的垃圾收集容器集中放置、集中裝車。（各鎮(zhèn)街，市住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或升級改造兼具垃圾分類、可回收物分揀、有害垃圾收集、裝修垃圾、大件垃圾拆解和綠化廢棄物回收利用等功能的轉(zhuǎn)運(yùn)站或資源化利用中心。2025年底前，加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)、改造和管理，重點(diǎn)結(jié)合生活垃圾分類收集、運(yùn)輸需求，對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改造提升，做好廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分區(qū)管理。（各鎮(zhèn)街，市自然資源局、商務(wù)局、綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善廚余、餐廚垃圾單獨(dú)收集清運(yùn)

（1）廚余垃圾。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，對所轄居民小區(qū)、村居等居住區(qū)域，合理配備足夠數(shù)量的廚余垃圾桶，引導(dǎo)居民正確投放，設(shè)置廚余垃圾集中存放點(diǎn)，選聘具備收運(yùn)資質(zhì)的廚余垃圾收運(yùn)企業(yè)，與居民小區(qū)（村居）負(fù)責(zé)部門簽訂廚余垃圾收運(yùn)協(xié)議，每天對各居民小區(qū)（村居）集中存放點(diǎn)的廚余垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清理外運(yùn)。

（2）餐廚垃圾。有食堂或集中就餐區(qū)域的公共機(jī)構(gòu)、單位及各類餐飲服務(wù)場所，單獨(dú)進(jìn)行餐廚垃圾收運(yùn)。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促機(jī)構(gòu)、單位責(zé)任人主動對接聯(lián)系環(huán)衛(wèi)主管部門，簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，配備餐廚垃圾收集容器，納入市級餐廚垃圾收運(yùn)體系，免費(fèi)上門收運(yùn)。（各鎮(zhèn)街，市教體局、商務(wù)局、文化旅游局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.健全可回收物資源化回收利用體系。加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)承擔(dān)我市大件垃圾、裝修垃圾和低值可回收物的回收、有害垃圾暫存等功能的可回收物分揀中心，以此為核心，建立社區(qū)回收點(diǎn)和鎮(zhèn)街回收中轉(zhuǎn)站，鼓勵企業(yè)采用電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、流動回收等方式上門收集。2025年底前，建設(shè)可回收物分揀中心（站）3處。（各鎮(zhèn)街，市財政局、商務(wù)局、綜合執(zhí)法局、供銷社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)有害垃圾分類投放運(yùn)輸處置。公共機(jī)構(gòu)、居民區(qū)以及各村居應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置有害垃圾投放點(diǎn)，引導(dǎo)群眾精準(zhǔn)投放。要規(guī)范設(shè)置集中暫存點(diǎn)，與取得經(jīng)營許可的單位簽訂處置協(xié)議。屬于危險廢物的，嚴(yán)格按照危險廢物有關(guān)要求進(jìn)行管理。根據(jù)有害垃圾產(chǎn)生量少的特點(diǎn)，在居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等區(qū)域推行“有害垃圾集中投放日”活動，引導(dǎo)市民準(zhǔn)確分類有害垃圾。（各鎮(zhèn)街，市工信局、商務(wù)局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠(yuǎn)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快設(shè)施建設(shè)，保障末端分類處置

1.加快市級廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2024年底前，引進(jìn)廚余垃圾單獨(dú)處理設(shè)施；在果蔬種植集中的鎮(zhèn)街探索利用廚余垃圾加工有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)就地資源化利用。2025年底前，廚余垃圾單獨(dú)處理設(shè)施建成并正式投入使用，形成廚余垃圾集中處理為主、分散處理為輔的工作格局。（各鎮(zhèn)街，市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施管理。加強(qiáng)對垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飛灰填埋場日常管理，確保規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)焚燒爐渣和飛灰資源循環(huán)利用。加強(qiáng)對垃圾填埋場監(jiān)管力度，全面完成填埋區(qū)封場工作，聚焦?jié)B濾液收集處理、填埋區(qū)地下水污染、填埋氣體利用、惡臭控制、揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，消除填埋場環(huán)境污染隱患。（市綜合執(zhí)法局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠(yuǎn)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。健全市級生活垃圾分類工作專班組織架構(gòu)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將垃圾分類融入基層治理，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動及社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)志愿者、垃圾分類作業(yè)單位等多方共同參與的推進(jìn)合力。各鎮(zhèn)街按照屬地管理的原則，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類實(shí)施工作，市直有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管生活垃圾分類”的原則，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)監(jiān)督。（市生活垃圾分類工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動全民參與。把垃圾分類工作融入精神文明建設(shè)、基層治理創(chuàng)新、城市更新等領(lǐng)域，全方位向廣大市民普及生活垃圾分類知識，常態(tài)化開展垃圾分類進(jìn)廣場、進(jìn)學(xué)校等宣講活動,支持有條件的學(xué)校成立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊。各行業(yè)主管部門、工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導(dǎo)更多社會組織參與垃圾分類服務(wù)。在垃圾分類主題公園基礎(chǔ)上，融合打造1處垃圾分類宣傳教育基地。（各鎮(zhèn)街，市委宣傳部、市委社工部、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)，市教體局、住建局、商務(wù)局、文化旅游局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化約束機(jī)制。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《山東省生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)，對不履行分類管理責(zé)任，不按規(guī)定開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的責(zé)任人等實(shí)施行政執(zhí)法處罰，典型案例進(jìn)行新聞曝光。全面暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道，通過開通投訴監(jiān)督熱線電話等方式，推動單位和個人規(guī)范開展生活垃圾分類。利用抖音、微信等多種形式，加強(qiáng)線上線下交流互動，充分調(diào)動廣大市民參與生活垃圾分類的自覺性和積極性，逐步建立起“軟引導(dǎo)”與“硬約束”相結(jié)合的生活垃圾分類綜合治理機(jī)制。（各鎮(zhèn)街，市委宣傳部、市綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）明確任務(wù)分工。有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，同心同力、共同推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。綜合執(zhí)法局要做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時把廚余垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸以及處理所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地責(zé)任，要把垃圾分類指導(dǎo)員職責(zé)和網(wǎng)格員職責(zé)有機(jī)結(jié)合，同時把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車的運(yùn)營和管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，提供充足的資金保障。此外，宣傳部門要負(fù)責(zé)做好垃圾分類的宣傳；住建部門要負(fù)責(zé)做好城區(qū)各居民小區(qū)的垃圾分類推行；機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要做好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類的推行。（各鎮(zhèn)街，市委宣傳部，市財政局、住建局、綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）梳理工作典型。依據(jù)煙臺市分類示范公共機(jī)構(gòu)、示范區(qū)市、示范鎮(zhèn)街、示范社區(qū)（村莊）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極組織各機(jī)關(guān)、各行業(yè)部門、各基層單位強(qiáng)化示范創(chuàng)建，市級層面爭創(chuàng)垃圾分類示范市，鎮(zhèn)街單位層面爭創(chuàng)省、煙臺市級垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)、示范鎮(zhèn)街、示范社區(qū)（村莊）。市級生活垃圾分類專班成員單位分行業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)建垃圾分類示范單位，開展“垃圾分類示范家庭”選樹活動，對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。（市生活垃圾分類工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）健全評價機(jī)制。市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化聯(lián)席會議辦公室要牽總頭，根據(jù)工作進(jìn)程適時對生活垃圾分類工作進(jìn)行督查，實(shí)地督導(dǎo)生活垃圾分類工作進(jìn)展以及分類垃圾桶管護(hù)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)行情況，考核結(jié)果列入全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核范圍，提高考核分值，并與資金獎補(bǔ)掛鉤。（市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）