【本級清單】?招遠市養老服務扶持政策清單

招遠市養老服務扶持政策清單（政府補貼）

序號

發文時間

發文字號

發文單位

文件名稱

措施名稱

扶持對象

實施部門

內容和標準

1

2021.1.20

煙民〔2021〕6 號

煙臺市民政局煙臺市財政局

煙臺市民政局煙臺市財政局關于進一步完善經濟困難老年人補貼制度的通知

完善經濟困難老年人補貼制度

60周歲至99周歲低保老人

煙臺市民政局 

煙臺市財政局

（一）經濟困難老年人生活補貼。對年齡達到 60-79 周歲、 80-89 周歲、90-99 周歲的低保老年人，每人每月分別發放 80 元、100 元、200 元生活補貼，100 周歲及以上老年人按照《山東省人民政府關于印發山東省優待老年人規定的通知》（魯政發〔2011〕54 號）文件規定補助。經濟困難老年人生活補貼，由各街道（園 區）辦事處依據低保發放名單，對當月內滿 60、80、90 周歲的低保老年人進行核實認定，每月 6 日前報區民政局當月發放人員明細，與當月低保金同步發放。  （二）經濟困難老年人護理補貼。對生活長期不能自理、依據《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）標準評估為 2-3 級的低保老年人，每人每月發放 80 元護理補貼。經濟困難老年人護理補貼與重度殘疾人等護理補貼不能重復享受。辦理程序如下：1.申請。由老年人本人、家庭成員或委托代理人向申請人戶籍所在的街道（園區）提出申請，提交《經濟困難老年人護理補貼申請審批表》（見附件）。2.審核。街道（園區）自受理申請后 3 個工作日內，核實申請人的低保身份、年齡、是否已享受重度殘疾人護理補貼等信息，無需本人提供證明材料。對需要進行能力評估的老年人，每月 6 日前報區民政局，由區民政局委托具備評估資質和能力的養老服務機構或其他第三方評估機構實施評估，于 10 個工作日內出具評估結果。3.審批。各街道（園區）根據核實情況和能力評估結果，于 3個工作日內形成審批意見，并以適當方式告知申請人或其代理人。對通過審批的，及時在全省社會救助信息管理系統錄入護理補貼信息，自下月起發放補貼。

2

2018.5.23

煙衛〔2018〕9號

煙臺市衛生和計劃生育委員會煙臺市民政局煙臺市財政局煙臺市人力資源和社會保障局煙臺市殘疾人聯合會

關于進一步完善計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的意見

關于進一步完善計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的意見

計劃生育特殊家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡、未再生育或收養子女的家庭

煙臺市民政局

煙臺市財政局

一、提高低保標準。 符合低保條件的城鄉特殊家庭夫婦，每 人每月增發當地低保標準50%的低保金。縣級衛生計生部門負責特殊家庭夫婦的認定。

二、購買家庭服務。 為60周歲以上(含60周歲)失能和半 失能的特殊家庭每戶每月提供不少于30小時的政府購買服務。縣 級衛生計生部門組織申報，縣級民政部門組織進行失能半失能認定，縣級財政部門負責資金落實。

三、入住公辦養老機構。 (1)年滿60周歲且無生活來源的 特殊家庭夫婦，優先入住所在戶籍地政府興辦的公辦養老機構，在享受特困人員救助供養政策的基礎上，每年補助1200元/人。(2)有生活來源的特殊家庭夫婦入住公辦養老機構，要獨自承擔所需養老費用，每年發放補助金1200元/人。對符合特困人員救助供養條件的特殊家庭夫婦，納入特困人員救助供養范圍，個人申請入住特困人員供養機構的優先予以安排。縣級衛生計生部門組織登記申報，縣級財政部門根據衛生計生、民政等部門審核結果籌措資金并撥付衛生計生部門發放。

四、納入養老服務信息平臺。 將年滿60周歲以上(含60周歲)的特殊家庭夫婦全部納入養老服務信息平臺，免繳年服務費。

五、落實城鄉居民醫療保險。 年滿49周歲的特殊家庭夫婦，符合參加城鄉居民基本醫療保險參保條件的，由當地衛生計生部門統一組織參保，個人繳費部分由縣級財政解決。

六、執行醫療救助制度。民政部門認定的特困人員救助供養范圍的特殊家庭夫婦住院，屬于個人自費的政策規定范圍內的醫療費用通過城鄉醫療救助基金解決，當年住院救助費用最高限額為3萬元；城鄉低保特殊家庭夫婦住院，屬于個人自費的政策規定范圍內的醫療費用按70%的比例給予救助，其中對患白血病等16種城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險甲類慢性病住院醫療費用按80%的比例給予救助，當年住院救助費用限額為3萬元；其他特殊家庭夫婦大病住院費用，視其經濟狀況，將個人負擔部分優先納入醫療或慈善救助范圍。

3

2024.8.8

煙民〔2024〕43號

煙臺市民政局煙臺市財政局

關于印發《煙臺市養老服務發展資金補助項目實施方案》的通知

煙臺市養老服務發展資金補助項目實施方案

養老服務產業

煙臺市民政局

煙臺市財政局

(一)特困人員供養設施(敬老院)一次性建設補助項目

 1.項目范圍

2024年1月1日起，本市行政區域范圍內政府以獨資、合資、 合作等方式，新建或依托現有敬老院設施擴建、改建的特困人員供養設施(敬老院),補助對象為實際建設方。

 2.補助條件
(1)土地、建設或房產手續齊全；
(2)特困人員供養設施(敬老院)床位應為護理型床位， 符合《養老機構護理型床位認定要求》(DB37/T  3587-2023)《特 困人員供養服務設施(敬老院)建設標準》(建標184-2017)等 標準規范；
(3)項目已投入使用，特困人員供養設施(敬老院)經評 估達到2星級以上。
3.補助標準
對符合上述條件的特困人員供養設施(敬老院),新建、擴 建床位每張補助12000元，改造床位每張補助5000元。
4. 申報材料
(1)特困人員供養設施(敬老院)一次性建設補助申請表；
(2)養老機構法人登記證書復印件、養老機構備案回執復印件；
(3)新建項目應提供土地、基建手續證明材料復印件，改造提升項目應提供房屋產權證明材料復印件。
(二)認知障礙照護專區一次性建設補助項目 

項目范圍

2024年1月1日起，本市行政區域范圍內由政府、企業、社 會組織、個人以新建、擴建、改建等方式建設的，面向認知障礙 老年人提供服務，經驗收合格并投入使用的認知障礙照護專區項 目。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。

2.補助條件
(1)認知障礙照護專區區域設置、布局功能、環境布置、設施設備配置應符合《養老機構認知障礙照護專區設置和服務指 引(試行)》(魯民函〔2024〕19號)等規定，按照“居家”理念， 著重打造溫馨、舒適、安全的家庭氛圍，個性化設置熟悉的生活 環境和懷舊場景。同一機構可設置多個照護專區，每個照護專區 應相互獨立；
(2)照護專區入住老人應經專業機構認知障礙診斷確診，或經MMSE評估符合認知障礙特征；
(3)機構應配備滿足需要的醫生、護士、護理員、社會工作者、營養師等具有專業資質的服務人員。服務人員上崗前均需通過認知障礙照護專業知識和技能培訓，且定期參加認知障礙照 護繼續教育。護理人員與入住對象的配比應不低于1:3。每個照 護專區應至少配備1名社會工作者和1名經過認知障礙照護專業 培訓、擁有照護計劃制定能力的專業人員；
(4)機構應與入住老人簽訂認知障礙照護服務合同，積極 運用非藥物干預療法，制定專屬照護計劃，緩解老人的認知退化。
3.補助標準
對符合上述條件的認知障礙照護專區，新建、擴建床位每張 補助10000元，最高不超過15萬元，改建床位每張補助5000元， 最高不超過7.5萬元。
4. 申報材料
(1)認知障礙照護專區一次性建設補助申請表；
(2)土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。其中，租賃房屋改建的項目，還應提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同復印件；
(3)認知障礙照護相關從業人員名單及培訓證書復印件；
(4)養老機構法人登記證書和養老機構備案回執復印件。
(三)護理型養老機構建設貸款貼息項目 

補助范圍
2024年1月1日起，本市行政區域范圍內由企業、社會組織、 個人以新建、擴建以及利用租賃房屋改建等方式建設的，重點為失能、半失能老年人提供服務，項目建成驗收合格并投入使用的 護理型養老機構、養護院、護理院等項目。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。
2.補助條件
(1)項目土地、建設、房產手續齊全。其中，以租賃土地 形式新建的項目，土地租賃期應在10年以上；以租賃房屋形式改 建的項目，租賃房屋期限應在5年以上；
(2)床位應為護理型床位，不少于20張，符合《養老機構 護理型床位認定要求》(DB37/T     3587-2023)《老年養護院建設標 準》(建標144-2010)《護理院基本標準(2011版)》等標準規范；
(3)取得衛生健康部門的執業許可或備案證明，配備相應 的醫生、護士和護理人員；
(4)依法辦理法人登記，并在當地民政部門備案，相關信 息完整錄入省養老管理平臺。
3.補助標準
對符合上述條件的新建護理型養老機構，根據其實際貸款額 和貸款期限，按照項目貸款當月中國人民銀行公布的貸款市場報 價利率(LPR) 的60%給予一次性貸款貼息，貼息期限不超過3年， 單個項目一次性貸款貼息額度原則上不超過50萬元。此項目與特 困人員供養設施(敬老院)一次性建設補助項目不重復享受。
4. 申報材料
(1)護理型養老機構建設貸款貼息補助項目申請表；
(2)土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。其中， 租賃房屋改建的項目，還應提供租賃期限不少于5年的房屋租賃 合同復印件；
(3)養老機構法人登記證書和養老機構備案回執復印件；
(4)醫療機構醫療執業許可證明或備案證明、醫生、護士 人員名單及執業資格證復印件；
(5)貸款合同、貸款資金到位憑證等資料復印件。
(四)養老機構運營獎補項目 

項目范圍
本市行政區域范圍內已投入運營的，提供普惠養老服務的民 辦養老機構、委托第三方運營的公辦養老機構、政府與第三方合 資合作養老機構，以及國有企業、公辦醫療機構舉辦或運營的養 老機構，補助對象為實際運營方。居家式、產權式、會員制項目 不在補助范圍。
2.補助條件
(1)投入運營時間滿1年，經評估達到1星級及以上；
(2)依法辦理法人登記，并在當地民政部門備案；
(3)入住老年人相關信息應錄入省養老管理平臺和煙臺市 養老機構預收費管理平臺統一管理，并及時更新；
(4)老年人信息檔案應按照“一人一檔一號”原則建檔， 并妥善管理服務協議、評估材料等相關資料。
3.補助標準
對符合上述條件的養老機構，從獲得上一次養老機構運營獎 補時間開始計算，根據收住的中度、重度、完全失能老年人數量 及實際在院入住時間(入住不滿15天不予補助，每年申請周期截 止至6月30日)進行獎補，標準為每人每月200元、300元、400 元。結合養老機構等級評定結果，給予一星級養老機構1倍，二、 三星級養老機構1.1倍、四、五星級養老機構1.2倍差異化獎補。 鼓勵養老機構購買綜合責任保險，所需資金從運營補助中列支。
4. 申報材料
(1)養老機構運營獎補申請表；
(2)養老機構法人登記證書和備案回執復印件，公辦養老 機構實行委托運營的，還須提供委托運營協議復印件；
(3)具備資質和能力的第三方根據《老年人能力評估規范》 (GB/T  42195-2022)出具的入住老年人能力評估報告；
(4)入住中度、重度和完全失能老年人花名冊、能力等級和收費標準，以上信息需與省養老管理平臺數據一致。

 (五)特困人員供養設施(敬老院)運營補助
1.項目范圍
本市行政區域范圍內，以特困人員專業照護為主的特困人員 供養設施(敬老院)。
2.補助標準
市級財政按照集中供養人數和各區市財力系數，每年統籌安 排資金補助特困人員供養設施(敬老院)運營，用于特困人員供 養設施(敬老院)的更新維修、供暖、用水、用電等方面。
特困人員供養設施(敬老院)運營補助和養老機構運營獎補 項目不重復享受，符合養老機構運營獎補條件的特困人員供養設 施(敬老院)按照養老機構運營獎補項目申請補助。
(六)城市社區老年人日間照料中心運營獎補項目

 1.獎補范圍
本市行政區域范圍內由政府或企事業單位、社會組織、個人， 按照本地養老設施建設專項規劃或社區建設規劃等相關規劃要求， 以獨資或合資合作等方式建設的城市社區老年人日間照料中心。
2.補助條件
(1)管理規范，經等級評定達到《城鎮社區老年人日間照 料中心等級劃分》(DB37/T  2722—2023)所劃分的一星級、二星 級、三星級標準；
(2)獲得上一次運營獎補后，正常運營達到一年。
3.補助標準
對符合上述條件的一至三星級的城市社區老年人日間照料 中心，分別給予每年3萬、5萬、7萬元的運營獎補。
4. 申報材料
(1)城市社區老年人日間照料中心運營獎補申請表；
(2)機構法人登記證書復印件；
(3)星級評定報告；
(4)獎補期間的服務記錄以及日常運營、服務情況報告， 有申請意向的機構需每季度提報一次。
(七)農村幸福院運營獎補項目 1.項目范圍
本市行政區域范圍內以政府支持、村級主辦、社會參與、互 助服務為原則，在建制村或農村社區建設的，主要為農村老年人 提供文化娛樂、日間照料、精神慰藉等服務的村級老年人公共服 務設施。不具備生活、居住功能的農村老年人健身娛樂活動中心、 老年灶等項目，不在補助范圍。
2.補助條件
(1)管理規范，經等級評定達到《農村幸福院等級劃分與評定》 (DB37/T     3774-2020)所劃分的一星級、二星級、三星級標準；
(2)獲得上一次運營獎補后，正常運營達到一年。

 3.補助標準
對符合上述條件的一至三星級的農村幸福院，分別給予每年1萬、1.5萬、2萬元的運營獎補。

 4. 申報材料
(1)農村幸福院運營獎補申請表；
(2)社區、村民大會或村民代表會議討論決定；
(3)星級評定報告；
(4)獎補期間的服務記錄以及日常運營、服務情況報告， 有申請意向的機構需每季度提報一次。
(八)老年助餐補助項目
為加快建立全市老年人助餐服務體系，提升老年人助餐供給 能力和服務水平，市級及以上對老年助餐服務機構建設運營、餐 食配送服務、困難老年人就餐等方面給予財政支持。具體方案由 市民政局、市財政局另行制定。
(九)困難老年人家庭養老床位一次性建設補助項目 

項目范圍
2024年1月1日起，本市行政區域范圍內，養老服務機構根 據享受困難老年人購買居家養老服務項目的重度失能及以上能力 等級的城鄉低保老年人的意愿和需求，以機構養老服務的標準， 為其家庭進行適老化改造、智能化改造建設的家庭養老床位。
鼓勵各區市對其他高齡失能老年人建設家庭養老床位。 

2.補助條件
(1)資質要求：
①三星級及以上養老機構、三星級社區日間照料中心、市級及以上認可的其他專業機構，建設20張及以上家庭養老床位；
②建設對象家庭應對擬改造住房擁有產權，服務對象長期居 住6個月以上，擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基 礎改造條件，且沒有納入拆遷規劃。家庭養老床位服務半徑在中 心城區一般不超過15分鐘，偏遠農村地區不超過30分鐘，確保 及時響應與服務可及；
③服務對象為具有煙臺戶籍且在本市行政區域內居住的困 難老年人，經第三方機構根據《老年人能力評估規范》(GB_T 42195-2022)評估為中度及以上能力等級，優先保障分散供養特 困人員、經濟困難老年人。
(2)建設要求：由養老服務機構根據居家失能老年人的評 估情況，按照一戶一案的原則，對其居家環境關鍵區域或部位進 行適老化改造、智能化改造，配備助行、助餐、助穿、如廁、助 浴、感知類老年用品，安裝緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體 征監測、感應報警等智能化設備。家庭養老床位適老化改造項目 和家庭養老床位智能化改造設施設備應符合《居家養老家庭適老 化改造通用要求》(DB37/T  3095-2018)。
3.服務要求
(1)建設機構須為家庭養老床位提供不低于2年的質保期； 進行智能化改造的，須具備本地響應人員，實行24小時動態管理 和遠程監控；
(2)建設機構和居家養老服務機構原則上為同一家機構。
特殊情況不為同一家機構的需經區市民政部門批準，且建設機構 應與居家養老服務機構應建立協作機制，及時根據服務對象需求 變化進行改造，為服務機構提供動態管理和遠程監控提醒。
4.補助標準
對符合上述條件的家庭養老床位，每戶家庭養老床位補助2000 元，居家和社區基本養老服務提升行動項目期間不能同時享受。
5. 申報材料
(1)家庭養老床位一次性建設補助申請表；
(2)服務對象家庭住房產權證明、老年人能力評估表；
(3)家庭養老床位建設項目確認表；
(4)家庭養老床位建設前后對比檔案；
(5)居家養老服務協議復印件。
(十)家庭養老床位社會化運營獎補項目

 1.項目范圍
2024年1月1日起，為具有煙臺戶籍且在本市行政區域范圍 內的中度失能等級以上的居家社會老年人提供社會化家庭養老床 位服務的養老服務機構。
2.補助條件
(1)三星級及以上養老機構、三星級社區日間照料中心、市 級及以上認可的其他專業機構，運營20張及以上家庭養老床位；
(2)家庭養老床位符合《家庭養老床位設置與服務要求》 (DB37/T  4581-2023);服務對象為本市戶籍且在本市長期居住的中度失能等級以上的居家社會老年人，且自愿購買家庭養老床 位照護服務，年度消費不低于5000元；老年人簽訂服務協議，服 務期在1年及以上；
(3)簽約家庭養老床位服務的養老服務機構應具備居家照 護服務能力，制定居家養老服務項目清單，報區市民政部門備案。 須配置信息化系統，具有24小時響應老年人服務需求的能力，對 服務對象服務需求及異常情況具備隨時響應和應急處置能力；
(4)家庭養老床位社會化運營獎補數額根據年度建設任務 安排，對申請總額超過年度工作任務的擇優進行補助。
3.補助標準
對符合上述條件的社會化家庭養老床位，按照每床每年補助 500元的標準給予獎補。
4. 申報材料
(1)家庭養老床位社會化運營補助申請表； (2)日常運營與服務情況報告；
(3)社會居家老年人支付憑證等材料復印件。

4

2023.1.13

煙民[2023]4號

煙臺市民政局煙臺市財政局

關于調整全市困難群眾救助保障標準的通知

提高全市困難群眾救助保障水平

困難群眾（城鄉特困人員、重點困境兒童、困難殘疾人）

煙臺市民政局煙臺市財政局

城市低保標準調整為每人每月1001元，農村低保標準調整為每人每月800元。城市特困人員基本生活標準調整為每人每月1335元(芝罘區調整為每人每月1430元)，農村特困人員基本生 活標準調整為每人每月1120元；城鄉特困人員照料護理標準，一檔(全護理)分別調整為每人每月772元(芝罘區、福山區、萊山區、牟平區、蓬萊區、龍口市、招遠市、萊州市、開發區、高新區、長島綜合試驗區和昆崳山保護區，下同)和699元(海陽市、萊陽市和棲霞市，下同),二檔(半護理)分別調整為每人每月385元和349元，三檔(全自理)分別調整為每人每月233元和211元。機構養育孤兒基本生活費標準調整為每人每月2503元，社會散居孤兒基本生活費標準調整為每人每月2002元(事實無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童參照此標準執行),重點困境兒童基本生活補貼標準調整為每人每月1785元。一、二級困難殘疾人生活補貼標準調整為每人每月201元， 三、四級困難殘疾人生活補貼標準調整為每人每月151元(芝罘區、長島綜合試驗區調整為每人每月170元);一級重度殘疾人護理補貼標 準調整為每人每月182元，二級重度殘疾人護理補貼標準調整為每人每月151元(長島綜合試驗區調整為每人每月158元)。

以上救助保障標準，自2023年1月1日起執行。

5

2024.12.9

煙政辦發〔2024〕26號

煙臺市人民政府辦公室

煙臺市人民政府辦公室關于積極推進養老服務事業產業協同高質量發展的實施意見

積極推進養老服務事業產業

養老服務事業、產業

市民政局

1）鼓勵養老服務機構與家政服務、物業服務等機構開展合作，引導相關人才轉型從事養老護理相關工作。積極吸納退休醫務人員到養老服務機構內設的醫療機構執業或提供技術指導、技能培訓。廣泛培養服務于老年人的志愿者隊伍，鼓勵低齡健康老年人積極參與養老服務。（2）落實就業創業扶持政策，對到農村等養老服務基礎薄弱地區就業創業的人員加大支持力度。加大公益性崗位配置，上崗人員待遇統一實行政府補貼。打造鎮域養老服務高質量發展示范樣板。到 2026 年底，組織打造一批鎮域養老服務高質量發展示范樣板，采取競爭立項方式，在全市范圍內擇優確定 15 個鄉鎮（街道），予以每處不少于 30 萬元獎補，著力提高農村養老服務質量水平，更好滿足廣大農村老年人養老服務需求。（3）鼓勵國有養老服務企業建設運營普惠型養老機構。各區市應建成 1 處具有示范引導作用的普惠型公辦養老機構。（4）鞏固家庭養老的基礎性作用，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，支持發展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務”。通過政府購買服務、慈善組織公益培訓、網絡公開培訓課程等多種方式，分期分批開展失能老年人家庭成員照護公益培訓。

養老服務扶持政策措施清單（人才培養和就業政策）

序號

發文時間

發文字號

發文單位

文件名稱

措施名稱

扶持對象

實施部門

內容和標準

1

2024.8.8

煙民〔2024〕43號

煙臺市民政局煙臺市財政局

關于印發《煙臺市養老服務發展資金補助項目實施方案》的通知

煙臺市養老服務發展資金補助項目實施方案

養老服務產業

煙臺市民政局   煙臺市財政局

一、大中專畢業生入職養老服務一次性獎補項目

（一）補助范圍：本市行政區域范圍內，在養老機構和社區養老服務機構從事 護理、醫療、康復、社工一線崗位工作，持有本科及以上、專科 (高職)、中職(技工院校)畢業證書的專職養老服務人員，事業單位在編人員不在補助范圍內。（二）獎補條件：申請一次性入職補助資金，應同時符合以下條件：(1)與經民政部門備案的養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，且從事養老護理、醫療、康復、社工一線崗位工作滿1年；(2)持有國家教育(人力資源社會保障)主管部門認可的高等院校、中等職業技術學校、技工院校畢業證書；(3)全日制院校畢業3年內；（4)養老機構按規定為申請人繳納社會保險滿1年。

二、養老護理員職業技能等級獎補項目 

（一）項目范圍：2024年1月1日以來，本市行政區域范圍內備案養老機構和 社區養老服務機構中取得職業技能等級三級/高級工、二級/技師、 一級/高級技師等級的養老護理員，事業單位在編人員不在獎補范圍內。（二）補助條件：（1)所在養老服務機構經當地民政部門備案；（2)持有養老護理員職業技能等級證書(經人力資源社會保障部門確定的技能等級評價機構評價，證書編碼全國可查詢), 且從事與證書相對應工作；（3)在養老服務機構中仍實際從事養老護理工作，工作兩年以上。（三）補助標準：對符合條件的取得三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師職業技能等級的養老護理員，分別給予4000元、6000元、8000元的一次性補助。同一等級的補助只能申請一次。已申領高級工或技師技能等級補助、符合更高一級補助條件的，補齊相應差額。