招遠(yuǎn)市齊山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下發(fā)《齊山鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

各兩委成員，各站辦所、工作區(qū)，各雙管單位，各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，有效應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)突發(fā)事件，做好應(yīng)急管理工作，按照上級(jí)要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定下發(fā)《齊山鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)各單位做好應(yīng)急預(yù)案宣貫和應(yīng)急演練工作。

齊山鎮(zhèn)人民政府

2024年4月19日

齊山鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，最大限度預(yù)防、減少突發(fā)事件及其造成的危害和損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)以及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《招遠(yuǎn)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件

4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。  

(四）適用范圖。本預(yù)案適用于齊山鎮(zhèn)行政區(qū)域一般及以上等級(jí)的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

(五）應(yīng)急預(yù)案體系。鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成，應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

2、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是指鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，畝鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位牽頭制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施

3、鎮(zhèn)部門應(yīng)急預(yù)案。是指鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門、單位職責(zé)制定的應(yīng)急預(yù)案，由市有關(guān)部門、單位制定印發(fā)。

4、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

5、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案。

二、組織體系

(一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記、各副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由其他班子成員、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和公安派出所等駐鎮(zhèn)相關(guān)雙管單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：

（1）研究確定鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；

（2）編制、修改、審定、發(fā)布公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；

（4）整合全鎮(zhèn)各專項(xiàng)突發(fā)事件處置資源，建立健全各專項(xiàng)突發(fā)事件分支牽頭指揮部門，規(guī)范完善其職能，強(qiáng)化其作用，形成統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)一致的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作與駐鎮(zhèn)雙管單位及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系；

（6）當(dāng)突發(fā)事件超出我鎮(zhèn)處置能力時(shí)，按程序請(qǐng)求上級(jí)政府或周邊單位支援。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室）設(shè)在鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理服務(wù)中心（應(yīng)急管理服務(wù)中心主任兼任辦公室主任），具體負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總上報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、意見綜合調(diào)度協(xié)調(diào)、發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（值班電話：鎮(zhèn)政府辦公室8412002、應(yīng)急管理服務(wù)中心8412325)

主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)接收處理全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的報(bào)警，及時(shí)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供信息；

(2) 協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)；調(diào)度鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作；

(3) 對(duì)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，發(fā)布預(yù)警信息，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)市政府及相關(guān)部門；

(4) 經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)牽頭組織修訂鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，審定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；

(5) 負(fù)責(zé)建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

(6) 維護(hù)指揮平臺(tái)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場(chǎng)所等；

(7) 承擔(dān)鎮(zhèn)政府交辦的其它應(yīng)急管理事項(xiàng)。

(三）工作機(jī)構(gòu)。

1、工作機(jī)構(gòu)。按照突發(fā)事件發(fā)生的類別，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律和各自職責(zé)，分別成立專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位責(zé)任兼任，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急評(píng)估、信息上報(bào)和發(fā)布、應(yīng)急保障工作。

2、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，指揮由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

主要職責(zé)：

(1) 迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮應(yīng)急處置工作；

(2) 研究確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(3) 根據(jù)實(shí)際情況和事態(tài)發(fā)展組織力量，指揮隊(duì)伍施救；

(4) 對(duì)重、特大突發(fā)事件及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況；

(5) 對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；

(6) 發(fā)生重大公共安全事件時(shí)，向市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照條塊結(jié)合、屬地管理和統(tǒng)一指揮的原則，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成全鎮(zhèn)突發(fā)應(yīng)急救援指揮體系。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危急程度，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)的各種資源，統(tǒng)一組織和調(diào)配有關(guān)人力、物資、裝備、技術(shù)等資源，指揮各方共同應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)

各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)管轄范圍，聯(lián)系農(nóng)村基層政權(quán)組織和鎮(zhèn)屬范圍的有關(guān)單位建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度。建立和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警性信息。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室。

（二）預(yù)警

鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急管理服務(wù)中心） 負(fù)責(zé)對(duì)各類突發(fā)事件信息進(jìn)行匯總、分析和處理。

1、接警。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室應(yīng)確保24小時(shí)有人值班，接警時(shí)工作人員要詳細(xì)記錄事件發(fā)生的基本情況。

2、出警。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，接到報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)事件發(fā)生的真實(shí)性，在確定發(fā)生某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行部署，迅速通知各有關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止事件事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、報(bào)警。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)警，對(duì)事件的可靠性進(jìn)行核實(shí)后，要在先期采取應(yīng)急措施的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急管理權(quán)限的，按規(guī)定上報(bào)上一級(jí)政府或有關(guān)職能部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告采用電話報(bào)告、傳真和電子郵件相結(jié)合的方式，先電話口述，再傳真文字，同時(shí)報(bào)送電子郵件。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事件的地點(diǎn)、導(dǎo)致事件發(fā)生的因素、已采取的應(yīng)對(duì)處置措施、尚存在的危險(xiǎn)、需要哪一類救援隊(duì)伍、救援路線、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

(三）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

1、依據(jù)突發(fā)性公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合統(tǒng)一預(yù)警級(jí)別，由低到高相應(yīng)劃分為一般（IV 級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）、黃色（II級(jí)）、橙色（II級(jí)）和紅色（I級(jí)）來(lái)加以表示。

2、預(yù)警發(fā)布的范圍：事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)和人員，以及可能受影響的區(qū)域和單位等，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照公共事件級(jí)別，依照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播電視、專欄、信息網(wǎng)絡(luò)、喇叭、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，以提醒群眾和有關(guān)部門有針對(duì)性地采取防范措。

(四）預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提高信息收集，分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)災(zāi)害出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，并提供相關(guān)預(yù)案、救援隊(duì)伍、專家、救援裝備、物資、應(yīng)急技術(shù)等信息，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

四、應(yīng)急響應(yīng)及處置

預(yù)警信息發(fā)布后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。

(一） 基本響應(yīng)程序

1、基本應(yīng)急

(1) 先期處置。當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室應(yīng)立即做出響應(yīng)。迅速組織本單位（事發(fā)地）救援隊(duì)伍或本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置。救援隊(duì)伍分為三個(gè)梯次：

第一梯隊(duì)：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)技術(shù)人員；

第二梯隊(duì)：鎮(zhèn)屬企業(yè)預(yù)備隊(duì)人員；

第三梯隊(duì)：事發(fā)地周邊村委組織人員。必要時(shí)由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室臨時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)力量組成救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

先期處置的任務(wù)是：控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員、組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)視、控制，并立即向市政府應(yīng)急管理局或市專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(2) 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。由指揮部總指揮分別對(duì)搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)等下達(dá)工作任務(wù)。

(3) 應(yīng)急措施。預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：組織營(yíng)救和救助。組織力量營(yíng)救受到威脅的人員，疏散、撤離、安置其它相關(guān)人員；維護(hù)事發(fā)地治安秩序。劃定危險(xiǎn)或危害區(qū)域，加強(qiáng)巡邏和區(qū)域控制措施；針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采取預(yù)防措施，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件的發(fā)生；保障公眾生活，決定啟用應(yīng)急救援物資、設(shè)備和應(yīng)急專項(xiàng)資金，提供交通和生活必需品保障，安置臨時(shí)避難場(chǎng)所等。

(4) 注視事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)立即向市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請(qǐng)求，由市政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源參與處置工作。

2、應(yīng)急準(zhǔn)備。在出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以及時(shí)調(diào)用專業(yè)救援資源；當(dāng)救援物資短缺時(shí)，可隨時(shí)就近協(xié)調(diào)調(diào)用任何單位和組織的急救物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得拒絕。

(二）指揮與協(xié)調(diào)

1、鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)處置工作需要可設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)疫情防治）、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、善后處理組、專業(yè)技術(shù)組等工作組。一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，并保持與指揮部聯(lián)系暢通。

(三）應(yīng)急結(jié)束

1、事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)解除，次生、衍生、耦合事件危害被基本消除，善后工作有序展開，無(wú)群體性事件，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

2、應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，將應(yīng)急處置工作總結(jié)上報(bào)應(yīng)急管理辦公室，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出應(yīng)急結(jié)束的決定，并撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

五、后期處置

(一）善后處置

1、一般突發(fā)事件的善后處置，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，較大、重大和特大突發(fā)事件的善后處置工作需在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

2、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定、程序和職責(zé)分工進(jìn)行善后處置。迅速組織力量開展災(zāi)情核定和恢復(fù)重建工作；及時(shí)收集清理和處理污染物；積極開展防疫工作；對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，配合上級(jí)專門機(jī)關(guān)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和善后恢復(fù)計(jì)劃。

二）社會(huì)救助

1、鎮(zhèn)政府責(zé)成應(yīng)急管理服務(wù)中心建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度；

2、突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，逐戶核實(shí)等級(jí)、登記造冊(cè)，組織實(shí)施教助，保障災(zāi)民基本生活；

3、鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)公民、法人和其它組織參與社會(huì)救助，開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

(三）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查。突發(fā)公共事件處置完畢后，鎮(zhèn)政府組織專門人員和聘請(qǐng)專家或配合上級(jí)政府組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查、分析、查明導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，形成調(diào)查報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、總結(jié)。突發(fā)事件處置完畢后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括解決群眾提出的合理要求。對(duì)責(zé)任事故，對(duì)有責(zé)任的單位或個(gè)人提出處理意見；找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和措施；構(gòu)成犯罪的提請(qǐng)司法部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

六、保障措施

(一）通信保障

鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立健全鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、駐鎮(zhèn)雙管單位及各村、鎮(zhèn)屬企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄，并保證各部門、單位、個(gè)人24小時(shí)通訊不間斷。

(二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

1、森林火災(zāi)裝備保障

鎮(zhèn)防火直屬1個(gè)中隊(duì)配備20部風(fēng)力滅火機(jī)，6個(gè)工作區(qū)防火分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)配備5部風(fēng)力滅火機(jī)，并各自配齊防火車輛。

2、工程搶險(xiǎn)裝備保障

以轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的工程作業(yè)裝備作為搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的基礎(chǔ)，

遇突發(fā)事件需要時(shí)，隨機(jī)調(diào)用。如不足，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)個(gè)體及轄區(qū)外企業(yè)的工程作業(yè)裝備。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合、以戰(zhàn)代練的原則，鎮(zhèn)政府成立兩支應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)情況需要隨機(jī)調(diào)用。直屬應(yīng)急中隊(duì)以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為主體，輔以直屬防火中隊(duì)、派出所的人員，事發(fā)地村組織的人員。鎮(zhèn)各企業(yè)等應(yīng)急隊(duì)員作為應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)突發(fā)事件態(tài)勢(shì)，隨機(jī)調(diào)用。

1、各村應(yīng)急預(yù)備隊(duì)

全鎮(zhèn)77個(gè)行政村，按照村戶大小的原則，每村組織10-50人

的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（四）交通運(yùn)輸保障

1、直屬應(yīng)急中隊(duì)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)配備運(yùn)輸車輛。

2、鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由各企業(yè)負(fù)責(zé)配備運(yùn)輸車輛。

3、各村應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由各村負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、現(xiàn)場(chǎng)急救。由道頭衛(wèi)生院救治或協(xié)同救治。

2、院內(nèi)急救。專科治療根據(jù)醫(yī)療專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別由道頭衛(wèi)生院和大吳家衛(wèi)生院組織實(shí)施救護(hù)。傷情、病情嚴(yán)重由衛(wèi)生院根據(jù)情況與市級(jí)醫(yī)院聯(lián)系聯(lián)手實(shí)施救護(hù)。

3、衛(wèi)生防疫。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)實(shí)際或聯(lián)系市疾病防控機(jī)構(gòu)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并付諸實(shí)施。

(六）治安保障

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的治安保障，必要時(shí)，可直接聯(lián)系市公安局給予警力援助。

(七）物資保障

1、防火、防汛。所需應(yīng)急物資由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)和組織各相關(guān)村準(zhǔn)備；

2、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資。防疫藥品由鎮(zhèn)獸醫(yī)站準(zhǔn)備，其它物資由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村籌備；

3、醫(yī)療藥品、器械應(yīng)急物資由鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備；

4、其它應(yīng)急物資由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室隨機(jī)調(diào)用。

(八）資金保障

1、鎮(zhèn)政府每年安排適當(dāng)比例的應(yīng)急儲(chǔ)備資金，突發(fā)性事件發(fā)生后，經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)財(cái)政所撥付應(yīng)急救援資金。

2、突發(fā)公共事件的補(bǔ)償或救助資金，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心和各工作區(qū)按政策提出補(bǔ)償或救助資金數(shù)額，報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

(九）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件的評(píng)估需要，按照就近、方便和集中的原則，動(dòng)用全鎮(zhèn)資源，安排應(yīng)急避難場(chǎng)所。

七、宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)

(一）宣傳教育

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育。由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室制定應(yīng)急教育規(guī)劃，并分四個(gè)層次進(jìn)行宣傳教育。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位人員；轄區(qū)內(nèi)集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)職工；各村委會(huì)負(fù)責(zé)本村村民；鎮(zhèn)教委、中小學(xué)校負(fù)責(zé)教職員工、師生的應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。

(二）培訓(xùn)

由四個(gè)層次的單位負(fù)責(zé)人組織選派骨干，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，再由骨干人員對(duì)本單位職工、群眾進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)培訓(xùn)。

(三）演練

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取平戰(zhàn)結(jié)合的措施，將日常發(fā)生的火情、火災(zāi)，作為應(yīng)急演習(xí)、演練、培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、指揮機(jī)制和處置程序等事項(xiàng)。

八、附則

（一）預(yù)案管理

1、應(yīng)急預(yù)案制定。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成有關(guān)職能部門分類制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并廣泛向社會(huì)公眾宣傳應(yīng)急預(yù)案，提供報(bào)警電話和主管責(zé)任部門等信息。

2、應(yīng)急預(yù)案修訂。鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，并報(bào)市政府應(yīng)急管理局審查或備案。

（二）監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲

1、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室依據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題除通報(bào)情況外，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改

2、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)處置突發(fā)公共事件做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中受傷、致殘遇難的人員，按照有關(guān)政策和規(guī)定落實(shí)各種待遇。

3、責(zé)任追究。按照《齊山鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作管理制度》、《齊山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作管理制度》及屬地管理原則，追究突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事件第一責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處理?xiàng)l件的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成治安、刑事犯罪的，交由公安機(jī)關(guān)審查處理。

附件： 

1、齊山鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部名單

2、應(yīng)急救援預(yù)案制定責(zé)任分工表

3、齊山鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資明細(xì)表

4、齊山鎮(zhèn)各企業(yè)應(yīng)急救援物資明細(xì)表

附件 1：

齊山鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部名單

總 指 揮：董  卿   黨委書記

蘭曉寧   黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副總指揮：張治慶   人大主席

楊義臻   黨委副書記、政法委員

楊雙瑜   黨委副書記

孫小磊   紀(jì)委書記

王希彥   黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭曉磊   副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  敏   副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫春光   人大副主席

張  釗   黨委委員、武裝部部長(zhǎng)

胡  琪   宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

陳  鵬   農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

李欣柳   蜜薯發(fā)展辦主任

徐  瑋   經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任

高  翔   應(yīng)急管理服務(wù)中心主任

孫  萍   經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任

趙  偉   執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成    員：劉  津   第一工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

盛鈺坤   第二工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

蘭玉君   第三工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

陳東日   第四工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

王秀山   第五工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

王曉磊   第六工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)

宋  玲   鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任

滕愛偉   鎮(zhèn)農(nóng)辦主任

齊浩男   鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任

孫偉浩   鎮(zhèn)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人

郝進(jìn)義   鎮(zhèn)民政辦主任

劉長(zhǎng)峰   鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

李寶輝   鎮(zhèn)教辦主任

陳忠好   鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

王  輝   鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)

邵志松   道頭衛(wèi)生院院長(zhǎng)

劉國(guó)嬌   大吳家衛(wèi)生院院長(zhǎng)

陳忠峰   交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

宋少田   鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室：聯(lián)系電話：8412002

附件2：

齊山鎮(zhèn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

制 定 責(zé) 任 分 工 表

附件3：

齊山鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資明細(xì)表

附件4：

齊山鎮(zhèn)各主要企業(yè)應(yīng)急救援物資明細(xì)表