招遠市人民政府

印發關于增強經濟活力鞏固回升向好態勢

推動招遠在新臺階實現高質量發展

的若干政策措施的通知

招政發〔2024〕14號

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟技術開發區管委，市政府各部門、集團公司，駐招有關單位：

現將《關于增強經濟活力鞏固回升向好態勢推動招遠在新臺階實現高質量發展的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

招遠市人民政府

2024年6月24日

（此件公開發布）

關于增強經濟活力鞏固回升向好態勢推動招遠

在新臺階實現高質量發展的若干政策措施

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，為進一步深化改革開放，增強經濟活力，鞏固回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，助力招遠實現綠色低碳高質量發展?，F制定以下政策措施。

一、推動農業高質量發展

1.支持農業農村經濟平穩發展。全面落實糧食和油料生產責任制，2024年確保糧食播種面積、產量分別穩定在56.7萬畝、22萬噸以上；蔬菜、肉蛋奶總產量分別達到14.7萬噸、9萬噸以上。持續加強煙臺市級以上農業產業化龍頭企業梯次培育，壯大龍頭企業“雁陣群”，2024年新發展煙臺市級及以上農業產業化龍頭企業2家，計劃申報創建煙臺市級示范社6家，示范場4家。（責任單位：市農業農村局）

2.支持種業創新發展。聚焦果蔬、糧油、畜禽等產業鏈條，以小麥、玉米、甘薯、蘋果、肉雞、牛等為重點，加大種質資源、畜禽遺傳資源收集和保護力度，2024年提報新登記或審定農作物品種2個以上。（責任單位：市農業農村局）

3.落實高標準農田補助政策。圍繞田土水路林電技管加大資金投入，中央、省、市、縣根據比例按畝均1400元的標準予以補助。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

4.繼續推進果業高質量發展。在符合耕地保護政策的基礎上，對老齡果園進行伐老建新和高接換頭改造，改進種植模式，更新品種，年內建設現代蘋果示范園2處以上。建設煙臺寶龍凱姆斯葡萄酒莊有限公司蘋果脆片、果醬、果粉生產線一條，年加工果品3000噸。（責任單位：市農業農村局）

5.支持鄉村振興。推動拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，2024年創建1個煙臺市級銜接鄉村振興集中推進區，爭取煙臺市級財政補助資金500萬元。對工商資本年度實際新增投資1億元以上的鄉村振興項目，由省市縣聯動按照實際新增投資額的1%給予補助，單個項目獎補金額不超過1000萬元。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局）

二、推進新型工業化

6.加大倍增培育企業支持力度。落實《煙臺市實施企業倍增計劃推動先進制造業高質量發展行動方案（2022-2025年）》，對符合條件的龍頭骨干型倍增培育企業、高成長創新型倍增培育企業分別給予最高500萬元、300萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

7.強化“鏈長制”工作調度。聚焦6條重點產業鏈，進一步強化調度，推進鏈上重點企業加快建設；瞄準關鍵環節，大力開展鏈式招商，做大做強優勢產業鏈條。（責任單位：市工業和信息化局、市發展和改革局、市農業農村局、市市場監管局、市投資促進中心、市文化和旅游局、開發區）

8.鼓勵存量工業項目“零增地”技改。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對達到高效利用標準的，畝產效益評價為“優先發展類企業（A類）”。（責任單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局）

9.統籌市域內污染物排放指標優先保障重點工業項目。嚴格落實“四上四壓”要求，堅持減量替代是常態、等量替代是例外，將騰出的污染物總量指標用于支持重點項目建設。實行污染物總量指標市域內平衡和污染物消減量預支制度，省市縣三級重點項目所需的污染物總量指標可從擬替代關停的現有企業、設施或者治理項目形成的污染物削減量中預支。鼓勵企業實施污染物減排措施，采取減排措施并發揮減排效益的單位形成的可替代總量指標可優先用于本單位新建項目。鼓勵企業采取措施減少排放，為我市發展拓展污染物排放總量空間。（責任單位：煙臺市生態環境局招遠分局、市工業和信息化局）

10.持續降低企業經營成本。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。全年足額上繳工會經費低于1萬元的小額繳費工會組織，享受工會經費全額返還支持政策。（責任單位：市稅務局、市總工會）

11.支持集成電路產業發展。爭取符合條件的集成電路企業獲取省級獎補資金，對自主研發生產的集成電路關鍵材料或專用設備，爭取省級財政按照年度銷售額的10%一次性給予單戶企業最高500萬元獎補。對于符合國家產業政策的集成電路領域科技型企業，爭取省級財政給予10%的研發投入后補助。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局）

三、推動服務業突破發展

12.加強服務業引導。推動服務業提檔升級，加大對服務業企業增產增收、升規納統、創新平臺建設、“兩業”融合發展示范、重點項目和園區建設等上級服務業引導資金爭取力度，引導社會資本加大服務業投入。（責任單位：市發展和改革局、市財政局）

13.支持服務業優質項目建設。建立2024年招遠市級現代服務業項目儲備庫，謀劃實施服務業重點項目25個以上，放大平臺企業和服務業產業園等支撐作用，爭取更多項目納入省、煙臺市服務業項目庫。（責任單位：市發展和改革局）

14.強化服務業載體培育。開展現代服務業百企做大做強培育工作，2024年新納統規模以上服務業企業6家以上。積極爭創省級現代服務業集聚示范區、創新中心、生產性服務業領軍企業等，加快推進玲瓏輪胎“兩業融合”試點驗收。（責任單位：市發展和改革局）

15.支持現代物流業發展。2024年爭取新增國家4A級物流企業1家。對首次被評定為國家3A、4A、5A級物流企業且納入規上服務業統計的，爭取煙臺市級一次性獎勵15萬元、20萬元和50萬元。（責任單位：市發展和改革局、市財政局）

16.推動快遞網絡共享共用。2024年，對4個以上（含4個）快遞網絡共用、年處理快件量4000萬件以上、使用智能分揀設備共同分撥到鎮的縣級快遞園區，竣工驗收后，省市縣聯動，按照不超過企業投資額的30%給予補貼，最高不超過100萬元。2024年，對3家以上（不含3家）快遞網絡共用、同一場地操作分揀、共同配送進村、面積不低于100平方米、達到分支機構驗收標準的鎮級快遞共配中心，省市縣聯動，按照不超過企業投資額的30%給予補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

17.實施金融強市戰略。持續豐富金融業態，引導各類金融資源有效集聚，加快構建與我市經濟社會發展水平相匹配的現代金融服務體系，不斷增強全市金融業增加值占比。（責任單位：市金融服務中心、原煙臺銀保監分局招遠監管組）

18.提升金融賦能水平。嚴格落實碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、再貼現引導支持政策，加大重點領域信貸投放，力爭2024年貸款余額突破550億元。加快推動企業對接資本市場，力爭2024年新增掛牌企業1家。加大對金融機構的政策激勵，將金融機構考評結果納入全市高質量發展綜合績效考核體系，并對排名靠前的金融機構進行通報表揚。（責任單位：市金融服務中心、原煙臺銀保監分局招遠監管組）

四、持續擴大有效投資

19.完善項目激勵機制。按照“突出增量，季度清零”的總體原則，對各鎮街區實行重點項目和固定資產投資評比獎勵，每季度結合增量增速等指標，對評比前五名的鎮街區，依據煙臺市級獎補標準，給予資金獎勵，獎勵資金全部用于項目配套基礎設施建設及重點項目補助經費。（責任單位：市發展和改革局、市財政局）

20.完善項目考核機制。統籌考慮各鎮街區項目基礎、功能定位、發展方向等，研究制定“差異化、精準化、目標化”考核指標體系，加大對項目開工進度、納統和投資完成率的考核權重，將年終考核結果納入全市高質量發展綜合績效考核體系。（責任單位：市發展和改革局）

21.強化項目服務保障。提高要素資源配置效率，新增建設用地計劃指標依法依規優先保障高質量發展項目建設；對新上項目實行能效標桿水平和基準水平管理，優先保障達到標桿水平的“重中之重”項目能耗需求；建立重大建設項目主要污染物排放總量削減替代保障機制，壓減騰退的污染物總量指標優先用于高質量發展項目建設；對同類型基礎設施、產業園區內同類型小微企業項目環評開展打捆審批，降低企業環評成本。支持符合條件的高質量發展項目爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、制造業中長期貸款等。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發展和改革局、煙臺市生態環境局招遠分局、市財政局）

22.支持水利工程加快建設。實施現代水網建設規劃工程，全年實施供水保障、防洪提升、水生態修復等一系列水網項目建設，河道堤防達標率達到62%。到2024年底，大沽河綜合治理項目完工，金都污水處理廠一期投入運行，二三期提標改造工程主體完工。（責任單位：市水務局）

23.優化提升城市形象。抓好城市更新片區開發建設，2024年繼續推動中央商務和生態濱河區片改造工作。爭取金都麗悅廣場年底前完工并適時開展運營；金都百貨擴建項目完成主體建設。生態濱河區片將在完善基礎設施和金龍河河道生態治理上重點發力，完善市政基礎設施，新建聚金路（金暉路-春雨路）、北園路（金暉路-春雨路），加快推進東苑學校征遷，力爭2024年年底前完成國有土地上房屋征收。對未啟動區片，將堅持“十大區片全面起勢，重點區片快速突破”思路，加強宣傳推介，進一步提升城市更新速度和質量。結合城市更新，制定海綿城市年度計劃，抓好城區地下綜合管線提升改造、老舊小區改造等重點示范項目，確保按時完成我市海綿城市年度建設任務與目標，力爭打造示范樣板項目。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市自然資源和規劃局、市水務局）

24.支持高質量外資項目落地。對符合產業政策導向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設外資項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，由省財政按其到賬外資實際支出金額2%的比例、市縣兩級財政按其到賬外資實際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。（責任單位：市商務局、市財政局）

五、持續恢復和擴大消費

25.統籌強化促消費政策。堅決落實國家、省、煙臺市有關促消費政策措施，帶動社會消費持續回暖升溫。（責任單位：市商務局、市發展和改革局、市教體局、市文化和旅游局）

26.繁榮消費場景。圍繞“春夏秋冬”不同消費特點，聚焦“衣食住行、文體康美”等主題，謀劃開展春、秋季車展，黃金節，皮草節，年貨大集，家電換新等消費提升活動，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費新場景，全年舉辦不少于20場次促消費活動。加快金都百貨南擴、金都麗悅廣場項目建設，打造城市消費新標桿。（責任單位：市商務局、市發展和改革局、市教體局、市文化和旅游局）

27.推動汽車消費擴容。落實《煙臺市關于＜關于促進汽車消費若干措施的通知〉的實施細則》，鼓勵消費者在招遠市內購買乘用車、報廢舊車購置新車并上牌（二手車除外）。積極舉辦大型汽車展會，激活擴大大宗消費，對于在商務部門備案、承辦主體注冊地在招遠的汽車展銷活動給予獎勵。（責任單位：市商務局、市發展和改革局、市財政局）

28.促進二手車便利交易。支持汽車銷售企業發展二手車經銷業務，培育二手車專業交易市場，對新增納統限額以上二手車經銷企業給予資金獎勵。支持具備條件的二手車交易市場設立機動車登記服務站，提供二手車交易、開票、登記等“一站式”服務。（責任單位：市商務局、市行政審批服務局、市公安局）

29.加快培育高質量電子商務市場主體。鼓勵我市企業應用電子商務手段開拓業務，根據《招遠市人民政府關于印發<關于擴大開放強化招引助推高質量發展的激勵政策>的通知》,對網絡銷售額達到一定標準的企業給予相應政策獎勵。加快直播電商、社交電商等新模式應用，推動借助網絡銷售招遠好品。全年舉辦各類電商培訓不低于10場次，培訓電商人才不低于500人次。（責任單位：市商務局）

30.鼓勵開展直播電商主題促消費活動。支持實體企業、商超、農民合作社等對接我市電商企業，組織開展網上年貨節、雙品網購節、618電商節、農民豐收節、“雙11”“雙12”狂歡節等電商促消費活動，全年舉辦直播電商促消費活動不少于5場次，帶動我市網絡零售額實現20%以上增長。（責任單位：市商務局）

31.全面推進“人間煙火”系列工程。鼓勵餐飲企業抓住中秋團圓飯等消費黃金檔期，推出不同檔次、不同品味的菜肴，滿足多樣化消費需求，推出團圓飯系列預制菜，開展團圓飯到家服務，擴大餐飲消費。（責任單位：市商務局）

32.優化市場供給提升農村消費。鼓勵區域內商貿流通企業和鄉鎮零售類市場主體嫁接銀聯云閃付APP單品營銷活動，組織開展“品類更多、品質更好、品牌更優”三品貨源下鄉，拉動鄉鎮消費提升。推動消費新業態下鄉，舉辦綠色智能家電下鄉、汽車下鄉、綠色建材下鄉、品牌商品巡展等促銷活動，推動品牌品質消費進農村。（責任單位：市商務局）

33.推動皮草行業高質量發展。鼓勵支持皮草行業企業開展多種形式的宣傳、推介,講好招遠皮草品牌故事，吸引更多皮草行業經營主體入駐皮革城。積極爭取全國性的皮草節和裘皮年會等皮草業重大活動的舉辦權，通過重大節會拉動皮草消費。（責任單位：市商務局、開發區）

34.組織年貨大集助力消費升級。組織各大商超、餐飲等行業領域企業及各鎮街特色農產品、民俗產品銷售企業，圍繞市民消費需求，通過現場集中售賣的形式，為消費者提供特色生鮮、水果、堅果、飲品、預制菜、年夜飯等質高價優的年貨商品，創新消費體驗，進一步激發市場消費活力。（責任單位：市商務局、市綜合執法局、市市場監管局）

35.支持住房消費提檔升級。根據煙臺市高品質住宅開發建設支持政策，2024年爭取高品質住宅項目在我市落地，推動房地產業高質量發展。辦好住博會等住房消費會議，落實購房優惠政策，組織房地產營銷推介活動及舉辦好線上房交會，深挖消費潛力。持續推進保障性住房工作，對2023年度新籌集的300套保障性租賃住房進行配租，對符合條件家庭做到應保盡保。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局）

36.全面落實“認房不認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。（責任單位：市住房城鄉建設局、市金融服務中心、原煙臺銀保監分局招遠監管組）

37.全面落實換購住房退稅政策。在煙出售自有住房并在現住房出售后1年內重新在煙購買住房的納稅人，符合規定的在2025年12月31日前可申請退還出售現住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：市稅務局）

38.優化公積金貸款服務。推出“商轉公無需自籌資金直接轉貸”業務，減輕繳存職工經濟負擔。新市民、青年人連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照上月本人住房公積金月繳存額度提取住房公積金。（責任單位：市住房公積金管理中心）

39.推進鄉村旅游高質量發展。加快推進鄉村旅游品牌建設，完善市場主體布局，深度優化“金米銀絲 嶺上風情”、“金色田園”等地域鄉村旅游線路，統籌打造3個以上鄉村旅游重點村、文旅名鎮等鄉村旅游品牌，培育20戶以上旅游經營主體，逐步形成業態產品更加豐富，產業結構更加合理，綜合效益更加顯著的鄉村旅游發展格局。（責任單位：市文化和旅游局）

40.積極推動景區煥新工程。加快黃金文化旅游板塊和鄉村旅游板塊提升改造，推動羅山黃金文化旅游區、架旗山游樂園項目建設和配套設施提升。鐘離湖旅游區依托優勢鄉村資源，聚焦多產業融合發展，加快新業態項目建設，完善配套服務設施，創建國家4A級旅游景區。（責任單位：市文化和旅游局）

41.加大優質文旅產品供給。培育一批品牌文旅節會，依托新春廟會、黃金節、葡萄文化節、農民豐收節、皮草節等地域特色節慶，組織開展相關文化旅游活動，“以購促游”放大節慶品牌效應，以節為媒激活文旅節慶消費。（責任單位：市文化和旅游局）

42.持續豐富夜間經濟業態。圍繞“夜游”主題，培育消費增長亮點，支持金鎮、架旗山游樂園、鐘離湖旅游區持續提升夜間亮化工程，培育“夜宴”“夜購”“夜娛”“夜演”等消費業態。（責任單位：市文化和旅游局）

43.延長旅游服務質量保證金補足期限。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2024年3月31日。（責任單位：市文化和旅游局）

44.全力激活體育消費。積極推廣冰雪運動，繼續辦好全民健身運動會，拉動消費500萬元以上；積極承辦國家級、省級山地自行車比賽，拉動消費500萬元以上；持續打造招遠黃金海自駕車運動營地和南海林苑山地自行車道基地兩大品牌體育基地。（責任單位：市教體局）

六、加快培育內外貿新動能

45.擴大高水平對外開放。對符合煙臺市“雙百”企業培育行動的當年新開展業務的外貿企業和為外貿穩定發展作出突出貢獻的企業及平臺給予支持。積極參與“境外百展”市場開拓活動，用好各類政策資金，降低市場開拓成本。落實外國人永久居留身份證便利化應用政策，推動新版、現版永居證在我市各行各業各地無障礙應用，發揮對海外人才的支持保障作用。（責任單位：市商務局、市公安局、市財政局）

46.培育內外貿一體化市場。積極參與煙臺高標準建設中國服務外包示范城市，推進離岸服務外包與在岸服務外包融合發展。積極參與煙臺市國家跨境電商綜試區建設，支持機電產品、紡織服裝、特色農產品等行業企業利用亞馬遜、eBay、阿里國際站、中國制造網等平臺開展線上營銷，擴大跨境電商B2B出口。依托本地大型商超等舉辦“出口產品轉內銷”活動。（責任單位：市商務局）

47.完善內外貿信用體系。依托煙臺市融資信用服務平臺作用，推動企業信用信息共享應用，幫助企業獲得更多信貸支持；鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。（責任單位：市發展和改革局、市商務局、市金融服務中心、原煙臺銀保監分局招遠監管組）

七、提升科技創新能力

48.強化科創平臺支撐。加快建設高能級科創平臺體系，聚焦重點產業鏈建設，支持玲瓏輪胎、招金膜天、雙塔食品等龍頭企業創建各級重點實驗室、技術創新中心等平臺，2024年爭取建設煙臺市級以上科創平臺1家。配合煙臺市科技局建設煙臺科技大市場，整合人才、設備、技術、成果等科創要素，強化全鏈條服務。（責任單位：市科技局）

49.強化關鍵技術攻關。圍繞我市重點產業領域和產業鏈關鍵環節，支持企業加快推進重大共性關鍵技術和產品研發及應用，全年力爭煙臺市級以上重大創新項目2項、產業鏈協同創新工程1項。（責任單位：市科技局）

50.強化技術創新引導。支持企業爭取煙臺市級研發投入補助政策。企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局）

51.實施專利轉化運用專項行動。培育推廣專利密集型產品，引導我市企業在國家知識產權局進行備案，針對備案產品所涉專利開展全鏈條服務。積極參與專利留煙計劃，對屬于關鍵核心技術落戶我市后產生較大經濟效益的專利，協助對上申請相關資助。（責任單位：市市場監管局、市財政局）

52.加大科技型中小企業信貸支持力度。對納入“科信貸”備案并按時還本付息的科技企業，最高給予備案貸款本金1.5%的信貸補貼，單戶企業累計不超過10萬元；所發生的貸款本金損失，煙臺市財政最高給予40%的風險補償。對納入“成果貸”備案的貸款所發生的貸款本金損失，省財政、煙臺市財政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例給予風險分擔，對早期、初創期科技型企業研發類信用貸款本金損失，省、煙臺市風險補償比例最高可達90%。（責任單位:市科技局、市財政局、市金融服務中心、原煙臺銀保監分局招遠監管組）

八、加快能源綠色轉型

53.支持煤電行業轉型升級。鼓勵具備條件的30萬千瓦以下煤電機組提前關停退出，對2023—2025年關停退出小煤電機組的企業，爭取省級財政每千瓦分別給予40元、20元、10元資金獎勵；未按國家規定承擔政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。（責任單位：市發展和改革局、市財政局）

54.支持核電加快發展。爭取招遠核電一期項目獲得核準，并開工建設。（責任單位：核電專班、市發展和改革局）

55.優化海上光伏儲能配置。2025年年底前建成并網的海上光伏項目，免于配置儲能設施；2025年以后建成并網的，原則上按照不低于20%、2小時比例配置儲能設施，可采用配建儲能、新建或租賃獨立儲能、制氫等方式，爭取其中符合條件的新建獨立儲能項目納入省級新型儲能項目庫。（責任單位：市發展和改革局）

56.提升儲能項目電力市場容量補償標準。對獨立儲能示范項目和列為試點的長時儲能項目，參與電力市場的容量補償費用暫按電力市場規則中月度可用容量補償標準的2倍執行；其中，長時儲能項目容量補償不與獨立儲能示范項目等政策同時享受。（責任單位：市發展和改革局）

九、優化發展環境

57.加快標準化城市建設。培育1家優質團體標準制定組織和聯盟。累計牽頭或參與制修訂國際標準7項，新增主導和參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準10項以上。（責任單位：市市場監管局）

58.加快社會信用體系建設。大力推行以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，降低企業制度性交易成本。對信用修復存在困難的企業提供“一對一”咨詢服務，將信用修復受理初審時限由3個工作日壓縮至1個工作日。實施《行政處罰決定書》《信用修復告知書》“兩書同達”，推行信用修復提醒服務，防范化解企業失信風險。（責任單位：市發展和改革局）

59.推行證件照片“一拍共享、一照通用”改革。推行證件照片在公安出入境、戶政、交管等領域共享通用，解決群眾多頭多次拍照問題，實現拍一次照片，通用多種政務服務事項。（責任單位：市公安局、市大數據服務中心、市行政審批服務局、市營轉辦等有關部門）

60.推行派出所“1+X”綜窗服務模式。在原有戶籍業務基礎上，將戶政、交警、出入境咨詢等事項納入派出所服務職能，打造“1+X”綜合服務窗口，提升群眾便利度。2024年，全市派出所“1+X”綜窗服務覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市公安局）

十、強化民生保障

61.持續擴大就業。持續增強企業吸納就業能力，突出抓好高校畢業生等重點群體就業工作，2024年舉辦招聘活動不少于100場次，城鎮新增就業6100人以上，引進青年人才3000人以上。加大創新創業扶持力度，發放創業擔保貸款1億元以上，開展重點群體就業創業培訓3000人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

62.完善救助保障體系。按照救助保障標準動態調整機制，根據煙臺市統一部署、結合招遠市實際對低保等9類困難群體救助保障按照不低于5%的標準進行提標，進一步縮小城鄉差距。深入推進公益慈善事業發展，2024年爭取培育公益慈善組織增長10%以上。聚焦困難群眾居家養老需求，年內實施家庭適老化改造375戶以上。（責任單位：市民政局）

63.提高醫療保障待遇。根據煙臺市統一部署，將參保職工在一級及以下、二級、三級定點醫療機構普通門診醫療費用的起付標準由500元、800元、800元降低至200元、400元、600元。將在職職工報銷比例由75%、65%、55%提高至80%、70%、60%，退休人員在上述基礎上再提高5個百分點。將在職職工、退休人員年度醫保最高支付限額由2300元分別提高至5000元、6000元。取消參保職工第三次及以上住院起付標準規定，減輕多次住院醫療負擔。對靈活就業人員新增生育醫療費報銷待遇，減輕生育醫療負擔。（責任單位：市醫療保障局）

64.加大普惠托育支持力度。通過新建、改擴建及幼兒園增設托班等方式，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施建設，2024年新增托位200個以上、托育機構備案率達到60%以上。每年從備案機構中至少篩選出一家機構積極參加煙臺市級示范性托育機構的評選，落實上級5萬元一次性獎勵政策。對托育服務機構按照本地政府普惠指導價格招收3歲以下嬰幼兒的，依據實際收托數，對二孩、三孩保育費分檔補助每人每月300元、400元。托育機構用水、用電、用氣、用暖執行居民價格政策。（責任單位：市衛生健康局、市教體局、市財政局、市發展和改革局）

65.提升公用事業保障能力。2024年，計劃新建供熱管網4.5公里，改造老舊供熱管網5公里；新建燃氣管網19.9公里，改造老舊燃氣管網7公里。將208個村莊納入規模化供水，推動54個村莊新通自來水，對24個村莊實施單村供水標準化改造，將農村生活污水治理和運行維護納入財政支持范圍。（責任單位：市綜合執法局、市水務局、煙臺市生態環境局招遠分局、市財政局）

各級各部門要按照職責分工，加強對各項政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務，建立健全協作機制，形成工作合力，確保政策措施落地見效。要強化與上級政策措施的銜接聯動，確保發揮最大綜合效應。以上政策與我市其他政策不重復享受，就高兌現。