劉祥濤委員：
您提出的關于“加強城市環境衛生治理”的提案收悉，現答復如下：
近年來，綜合行政執法局按照職責分工，切實做好行政執法、占道經營及亂設攤點整治、市政路燈維護、廣告管理、衛生保潔、園林綠化等方面工作，全力維護城區大環境衛生質量。
一、開展行政柔性執法，營造良好市容環境
近年來，堅持以“規范執法+柔性服務”的原則，科學、有序地對流動攤販、出店經營、占道經營等情況進行整治，先后取締多處馬路市場，嚴厲打擊主次干道、學校周邊、商場廣場周邊等重點區域重點路段的流動攤販，結合崗位目標、定點定崗、疏堵結合，將流動攤販整治納入了日常化管理，取得明顯效果。
（一）“管”——加強管理體制建設
一座城市好不好，三分靠建設、七分靠管理。2022年，我市在全省率先實體化運行城管委辦公室，全力打造“市級主導、部門齊抓、群眾共治”的城市管理體制。由市人大常委會主任掛帥，推行城市管理聯席會議機制，定期召集會議，共同研究任務，先后推出系列政策文件，為全域城市治理提供總體指引。部門齊抓，推動問題解決，抽調綜合執法、公安、住建、市場監管等部門人員，成立了3個巡查組，圍繞城市秩序、市場管理、環境衛生等六大類城市管理問題開展聯合巡查，對巡查發現、媒體曝光、領導交辦等問題，依托微信群實行“拍照上傳—認領整改—結果反饋”閉環管理。
（二）“堵”——嚴厲打擊占道經營違法行為
執法中隊通過定人定點管理、錯時延時執法，采取晝巡夜查、AB角聯動執法模式，對城區道路進行全路段、全方位、全天候的巡查檢查，全面清理流動攤販。截至目前，綜合執法局每天出動執法中隊11個、執法人員60余人，累計清理流動攤點5550處、店外經營2096處、早餐點299處。
（三）“疏”——積極發展便民攤點群
按照“疏堵結合、分類治理、依法整治”的原則，結合馬路市場整治和農貿市場建設，從根本上解決市場不足和有“市”無“場”的問題，2023年綜合執法局牽頭完成全市新的7處便民攤點群的審批設置，2024年審批設置了河東夜市、華盈里生活街區。截至目前，通過群眾需求、季節限制、市場運行狀況等因素調整，我市目前運行的便民攤點群共10處。通過便民攤點群的建設，既能有效破解“流動攤販”難題，又能解決部分困難群眾生計問題，同時也能方便市民群眾生活。讓流動攤販變有序經營，實現規范管理與群眾需求的良性互動。管理服務用心精心、群眾舒心放心、經營者安心開心，這樣的管理模式得到了各方認可。
二、加強城市精細管理，提升城市形象品質
一是強抓戶外廣告整治。我局一直將廣告整治作為一項重點工作來抓，先后多次開展了有效的廣告治理活動。2023年我們開展了一次廣告專項整治提升行動，對全市的違規、破損廣告及櫥窗廣告、野廣告等進行了一次比較徹底的清理整治，累計拆除大型樓頂廣告、墻體廣告、違規或破損門頭牌匾160余處，共計4500余平米。清理各類違規張貼、涂寫、刻畫等野廣告及櫥窗廣告2000余處，累計2900余平米。
二是持續做好市政路燈的維修管護工作。目前，我市市政道路路燈覆蓋率100%，亮燈率為98%以上。針對您建議中提出的消滅縣城偏街小巷的照明死角問題，我局將加強與住建局、屬地街道的溝通協調，盡快配合解決偏街小巷照明設備安裝問題，確保群眾夜間的出行安全。
三、夯實常態化保潔，提升環境衛生質量
衛生保潔工作以“道路濕法保潔”、“深度保潔”為切入點，堅持以機械化洗掃為主、人工保潔為輔、全天巡回撿拾相結合的方式，同時加強環境衛生整治，排查清理城區衛生死角和野垃圾，重點對路邊雜草、突發撒漏等衛生死角進行清理，真正實現道路保潔達到路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、墻根凈，路面見本色。根據氣溫條件，對泉山路、溫泉路、羅峰路、天府路實行“五掃五灑一沖洗”，其他主次干道全部實行“三掃三灑一沖洗”。夏季，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,立體式持續開展“洗城行動”，對城市主次干路、人行道、垃圾分類箱進行全覆蓋、零盲區式沖洗，除塵降溫。
四、加強綠地養護管理，推進金都綠化美化。
我們堅持在“精細化、科學化、規范化”上下功夫，針對綠化養護點多、線長、面廣的特點，每月月初下發各養護單位綠化養護管理細則，明確月度養護重點及措施，有序推進綠地澆水、樹木修剪整形、病蟲害防治、衛生保潔等園林綠化日常養護管理工作。今年以來，修剪樹木20余萬株；樹木涂白18余萬株；澆灌綠地500余萬平方米；噴灑病蟲害防治藥液3800噸；樹盤劃鋤4萬余個，循環打草和修剪綠籬2000余萬平方米；清理死樹枯枝、樹掛、邪教標語及水面漂浮物900余處，清理落葉雜草垃圾7500余噸。堅持“增綠量、添花景”建設目標，積極推進綠化景觀提升改造。積極參與線上花境學習培訓，9月，參加山東省第二屆花境職業技能競賽，參賽作品《金脈湯泉織錦繡》榮獲設計類一等獎；采取規劃增綠、見縫插綠、見空補綠等方式，進一步增加我市城市綠量、提升綠化景觀、改善人居環境。今年以來，先后補植行道樹129株；栽植喬灌木1378株，地被植物476平方米，播草1267平方米；泉山路、溫泉路、街心公園等節點花箱花藝更換孔雀草、羽衣甘藍等草花3次約10.6萬株，補植草花1次約7500株，營造多姿多彩的季相景觀；泉山學校門口綠化帶升級改造，栽植冬青2000余株，增設人行道430平方米。
圍繞您的建議，在以后的工作中，市綜合行政執法局將著重做好以下幾個方面工作：
第一、加強執法教育，提高執法水平
一是宣傳上積極引導。掌握執法工作主動性，以“行政為公，執法為民”為宗旨，平衡嚴格執法和服務群眾的最佳結合點，進行全方面、多角度的宣傳教育，使廣大市民知法、懂法、守法，從而改善流動商販占道經營的執法環境。
二是掌握規律，開展全程管理。針對流動攤販占道經營的集散時間，總結規律，采取錯時執法、延時執法，保持早中晚管理時間的連續性，防止出現管理真空。
三是空間上無縫管理。采取點線面結合的模式，實行定崗定人定路段，加強重點部位管理。執法過程中采用人、車相結合的巡查方式逐路段不間斷進行巡邏，加強線上管理。在逐步落實路段管理責任制及分區域管理基礎上，努力實施“精細化管理”，執法向背街小巷延伸，提高整體的管控能力，建立規范、立體的管理新模式。
四是區別對待，疏堵結合。對北園路、天府路、福泉路、春雨路、永照路等攤販占道嚴重的路段，依法嚴查嚴處。對自產自銷農戶，采取說服教育，主動引導，讓其到就近的便民攤點群合法經營。同時考慮到市民的消費便利和商販們的經營需要，牽頭屬地辦事處因勢利導規劃建設一些低成本的便民市場，引攤入市，從源頭上解決亂設攤點的問題。
第二、持續開展廣告整治，為城市“顏值”加分。
一是嚴把戶外廣告的備案審批關。對廣告申請嚴格把關審核，多征求相關部門意見，從源頭上保障廣告設置布局合理，整潔美觀。
二是持續開展廣告整治工作。日常監管采取日常巡查和集中清理相結合的辦法，做到隨時發現，及時分派，盡早處置，同時進一步加強立案處罰力度，保障成果。同時將廣告整治納入年終責任制考核中，將各鎮、街野廣告清理結果納入城鄉環衛一體化考核。做到專項行動和長效機制相結合，確保該項工作常抓不懈。
三是加強部門聯動。開展與鎮、街的聯動，積極與鎮、街對接制定清理計劃。聯合轄區鎮街辦事處，充分利用網格員和公益崗位人員，共同開展清理，并發揮網格員作用，分片負責，加強巡查，做好日常監督。我局也將積極建議并協調各鎮街合理規劃增加便民信息欄設置，引導商戶及市民將宣傳材料張貼在便民信息欄中，做到疏堵結合，提升效果。
第三、重實效強措施，抓實保潔質量
（一）推進深度保潔作業模式。堅持以機械化洗掃為主、人工保潔為輔、全天巡回撿拾相結合的方式，提高道路潔凈度。針對季節性保潔任務，提前部署安排，明確責任分工，春季清理道板雜草、掉落樹絨等；夏季清理道路流黃；秋季清理道路落葉；冬季清理責任區域積雪。針對道路撒漏及雨后流黃，及時進行清洗清理，全面提升城市道路保潔質量。
（二）加強宣傳教育引導。通過招遠融媒、今日招遠等渠道圍繞城鄉環境衛生、垃圾分類工作，在行政村重要位置設置垃圾分類宣傳牌、公示牌，通過明白紙、大喇叭、集市、問卷調查、網絡等多種方式，宣傳正確投放垃圾等環境衛生等方面知識， 引導群眾養成良好的衛生習慣，努力營造良好的輿論氛圍和社會風氣。
（三）全面提升督查管理效果。強化督查職責，采取日常督導、隨機抽查、月度考核相結合的方式，督查小組每天對街道衛生保潔、公廁、果皮箱、垃圾分類箱、機掃灑水頻次等進行全方位統管式督查，堅持以問題為導向，對檢查的問題邊查邊改、立查立糾，每天匯總并向保潔公司反饋督查問題清單，要求限時予以整改，使督查工作有威、有力、有效、落地有聲。
第四、加強精細養護，提高景觀品質
我們將持續秉承“三分建、七分管”養護理念，持續推進綠地精細養護管理，強化日常巡查監督，全面掌握轄區園林苗木生長情況和斷苗缺株情況，適時開展綠化補植、苗木修剪及病蟲害防治等工作，著力實現“全城皆綠、滿目皆景”的高質量綠化景觀，不斷提升群眾幸福感、獲得感和滿意度。
感謝您對我局工作的關心和支持，希望您能在今后一如既往對我局工作給予關心支持，并提出寶貴意見。
招遠市綜合行政執法局
2024年6月27日
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