關于2024年政府工作報告重要工作事項進展情況的通報

工作事項內容

牽頭單位

工作完成情況

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（一）攻堅突破市場主體培育，做大經濟“基本盤”

1.政策扶持穩住一批。力爭做到“三個高于”：對上爭資金爭政策高于去年，兌現惠企資金總量高于上級要求，為市場主體減負力度高于上級要求。

財政局

發展改革局

財政局：充分發揮牽頭抓總作用，全力推進爭資金工作，2024年全市預計對上爭取資金10.2億元；持續抓好減稅降費政策兌現，認真貫徹落實各項減稅降費政策，確保企業稅收優惠政策應享盡享，助力企業發展。

發展改革局：2024年共認定爭項目、爭政策654個，同比增幅15.96%。其中，爭項目258個，爭政策396個。

2.全面抓好上級政策落實，適時推出更多務實管用的惠企政策，加強各類政策協調配合，推動惠企政策直達企業。

發展改革局

財政局

發展改革局：每月對重點企業和存量企業進行走訪，跟蹤解決走訪過程中企業提出的問題訴求，2024年共走訪企業1.7萬余家，宣傳各類政策1.9萬余次，召開企業座談會、政策宣傳會等惠企會議50余場次，實現惠企政策直達企業。

財政局：多方籌措資金，積極聯合相關部門對符合條件的企業進行審核把關，有序兌現各項惠企政策，全力助推企業健康發展。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（一）攻堅突破市場主體培育，做大經濟“基本盤”

3.梯次培育提升一批。培育更具競爭力的國有企業集群，實施新一輪國企改革深化提升行動，引導招金集團“四大板塊”協同發力，做大礦業規模、做優有色業績、做精冶煉工藝、做強終端品牌，加快打造“以黃金為主的貴金屬全產業鏈國際化企業”,支持中礦集團探礦增儲、資源并購，金都國投、國鑫、東鑫發揮國資優勢、拓展業務板塊，農鑫深耕農業文旅、助力鄉村振興。

財政局

印發《招遠市國有企業改革深化提升行動實施方案》，實施新一輪國企改革深化提升行動，定期調度各單位改革事項進展情況，及時掌握企業改革進展。2024年12月，組織召開煙臺地區國有企業改革交流會議，積極展現我市國企風采，同周邊區市和煙臺市級國企加強改革經驗交流和成果轉化，并督促全市各市管企業按要求完成國企改革各項年度任務。

4.同步推動寶鼎科技加快回遷、招金礦業實現“A+H”和招金膜天上市，積極穩妥推進資本運作、產業基金合作和再融資，全面提升國有經濟發展水平。

財政局

寶鼎科技回遷方面，2024年完成寶鼎重工等原有資產和業務的置出工作，處置部分閑置車輛，為下步回遷打下基礎。招金礦業實現“A+H”方面，全面推進財務合規性、重大未決訴訟等相關事項整改工作，全方位提升企業運營規范性。招金膜天上市方面，對照北交所上市要求，積極推進產品提升及市場推廣活動，嚴格規范各項經營活動，進一步提高企業利潤，持續夯實公司內控基礎。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（一）攻堅突破市場主體培育，做大經濟“基本盤”

5.培育更具創新力的骨干企業集群，“三位一體”落實倍增培育、鏈長制和服務企業專員制度，支持企業實施技術創新項目30項、重點技改項目59項、爭創省級創新平臺4家以上，年內力爭山東康泰掛牌上市，新培育營收過10億元企業10家，“專精特新”、單項冠軍和“瞪羚”企業18家，高新技術企業30家以上。

工業和信息化局

財政局

科技局

工業和信息化局：2024年我市賀利氏貴金屬、瑞東食品2戶企業獲得倍增企業增值獎勵專項資金420萬元；各級服務企業專員深入企業一線，精準對接服務，累計送政策上門企業2124家次，舉行政策培訓會、咨詢會304次，政策培訓、指導企業1474家次，協助解決問題323件，推廣政策宣貫平臺1724次；實施金寶電子高速板外層用常規銅箔等30項技術創新項目；59項重點技改項目完成投資64.5億元，培育營收過10億元企業10戶；玲瓏機電、晟森機械等34家企業成功認定省級專精特新企業，新增省級“瞪羚”企業6家。

財政局：全力推動山東康泰掛牌上市，已完成最新基準日的審計報告、法律文書的初稿，2024年11月份提交北交所新三板申請資料。

科技局：爭創省級創新平臺方面，2024年組織4家企業申報省級以上科技創新平臺，其中玲瓏輪胎獲批山東省重點實驗室；同時，組織玲瓏輪胎申報國家“一帶一路”聯合實驗室。高新技術企業方面，2024年新宇電子、弘順礦山機械等46家企業獲批高新技術企業。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（一）攻堅突破市場主體培育，做大經濟“基本盤”

6.培育更具生長力的小微企業集群，建立“準四上”企業、“種子”企業和具有“個轉企”潛力的個體戶“三張清單”，對首次“升規納統”和“個轉企”企業給予優惠政策，力爭全年新增“四上企業”110家以上。

統計局

市場監管局

統計局：2024年全市新增“四上”企業106家，分別是貿易85家，工業9家，建筑業6家，服務業6家。

市場監管局：扎實做好外資企業登記注冊工作，2024年共受理外資企業設立登記4戶，變更登記57戶，備案登記7戶，注銷登記9戶。

7.支持“雙創”孵化一批。用好綠天使創業園、頤高綜合孵化器等“雙創”載體，爭取入孵企業達到50家以上。

開發區

搭建孵化載體，強化企業培育，2024年孵化平臺入孵企業累計達到51家；頤高孵化器項目完成運營團隊進駐，并開展前期運營籌備工作，已完成與百度、快手等頭部企業對接工作。

8.實施創業資助行動，支持高層次人才、大學生、退役軍人以及各界人士自主創業，開展創業培訓2750人次以上，對符合條件的初創實體、小微企業、個體工商戶給予政策扶持，力爭全年市場主體總量達到8.4萬戶。

人力資源和社會保障局

發展改革局

人力資源和社會保障局：2024年，開展就業創業培訓72個班次，累計培訓2823人次。

發展改革局：3月份，印發《招遠市2024年市場主體培育工作目標》，2024年全市市場主體總量達76687戶，其中新注冊5954戶。

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

9.黃金產業堅持全鏈條發力。采掘端突出做好“三個增”：實施找礦突破三年行動“增儲量”，市內、市外、國外同步發力，力爭全年新增黃金儲量200噸以上。

自然資源和規劃局

工業和信息化局

積極引導全市礦山企業依法合規勘查開發，提升礦山資源探礦增儲能力。2024年招金集團、中礦集團等4家企業新增黃金儲量189.427噸。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

10.實施礦山智能改造“增產量”，推動安全和生產“雙提升”，確保黃金產量健康穩定增長。

工業和信息化局

應急局

工業和信息化局：2024年全市完成黃金產量82.21萬兩。

應急局：根據礦山領域安全生產治本攻堅三年行動，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程建設，累計投資3300余萬元，新購入設備53臺（套），實現“機械化換人，自動化化減人”32人，實現礦山采掘、撬毛作業機械化；實施并持續改進以雙重預防機制為核心的安全管理制度責任體系建設,推進礦山企業通風、配電系統自動化、無人值守、礦井AI監控系統智能識別等改造。

11.實施前瞻性布局“增門類”，推進銅、鎢、錫、鉛等多金屬礦產并購，打造未來發展新優勢。

自然資源和規劃局

工業和信息化局

積極推進招金集團貴州老東寨鉛鋅礦采選建設工程，完成主斜坡道掘進460米,管纜斜井完成掘進220米；通往回風井隧道完成173米貫通工程；民爆物品庫完成修路、場平、擋墻及土建主體工程建設。

12.冶煉端突出抓好“兩個突破”：在工藝上突破，由單一黃金冶煉向多元素有色金屬冶煉升級，提高復雜難處理礦石回收利用效率。

工業和信息化局

招金金合氯化焙燒改造項目，2024年完成項目環境影響評價批復，完成安全評價、職業健康評價、職業病防護設施設計；現場制磚機、熔煉爐、余熱鍋爐、脫硫脫銷等主體設備已基本完工，制磚機已完成單機試車，同時進行生產調試工作。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

13.在原料上突破，加快建設1.2萬平方米的公用型保稅倉庫，拓展多國別、多礦種混礦業務，打造全國乃至全球性混礦中心。

商務局

加快保稅倉庫建設，2024年完成消防驗收、不動產證辦理、內部設計等。多次赴商務部、海關總署做當面匯報，積極對上爭取政策支持，中央深改委審議通過并下發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，支持自貿區在海關監管條件允許前提下開展混金業務。

14.應用端突出發力“兩個方向”：消費用金方向，以實施招金銀樓品牌煥新戰略為主導，線上做大做強“金色云”，完善線上設計、黃金回收、直播帶貨等功能，與阿里云聯動推廣，舉辦高水平國際珠寶創意設計大賽，吸引國內外優秀設計師注冊。

工業和信息化局

完成金色云APP在華為、騰訊、蘋果、Vivo等主流品牌應用商店上架工作。2024年平臺累計注冊會員226574人，完成黃金回收10噸；成功策劃舉辦“招金銀樓杯”設計大賽，參賽人數904人，參賽作品數量1242份。

15.線下高標準建好黃金科技創意產業園，實施超級大店戰略，構建“云上設計、招遠加工、全球銷售”新模式。

工業和信息化局

2024年招金銀樓累計新開加盟店105家；積極推進黃金科創園項目規劃設計，完成項目招標代理服務單位的確定、項目立項申請，完成北區地勘圖審、項目（EPC)招標計劃的發布等工作。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

16.工業用金方向，持續承接賀利氏新型金銀絲高端產能落地，支持招金勵福、魯鑫貴金屬鞏固金鹽、金絲的市場占有率。

工業和信息化局

積極承接賀利氏新型金銀絲高端產能落地，2024年賀利氏新型金銀絲高端產能項目生產鍵合金絲620KKM；鞏固招金勵福、魯鑫貴金屬金鹽、金絲市場占有率，其中金鹽市場占有率達到40%，金絲市場占有率達到50%。

17.加快建設高速高頻5G銅箔項目，大幅提高國產替代配套能力；攻關氣霧化制粉等新應用方向，向軍事、航天、醫療、新能源等高端領域拓展。

工業和信息化局

2024年金寶電子投產高速高頻5G銅箔項目，累計生產HVLP銅箔245噸、其他銅箔約850噸左右。

18.固廢端突出優化“入地、外銷、上樓、筑路”四條路徑，深化與中安能、香港新華、山東高速等戰略合作，力促黃金尾礦低碳新材料產業園、新華固廢利用產業園等項目落地實施，穩妥推廣尾礦膠凝鋪筑技術。

工業和信息化局

2024年中安能項目、香港新華項目已在招注冊公司，項目已落地；同時，持續做好固廢基復合膠凝規程的新材料應用技術研究工作，推進項目合作有關事宜。

19.外延端突出發展“兩大產業”：高端礦山機械制造業加大招商力度，重點搶灘井下智能化新能源采掘設備新賽道。

工業和信息化局

投資促進中心

工業和信息化局：中科慧靈、招金集團、中礦集團三方積極商討成立合資公司，研發智能裝備、井下機器人、綜合管控平臺等；金嶺鎮與中科慧靈開展傳統礦山機械企業智能化提升改造調研對接，積極探索合作方向。

投資促進中心：走訪中國電子招遠數據資源中心，探討利用智能數字資源賦能高端礦山機械制造事宜。

20.黃金金融重點借力世界金融論壇和金磚智庫的機制支撐，做大黃金租賃、非標黃金業務。

工業和信息化局

做大黃金租賃、非標黃金業務，2024年完成黃金租賃10億元，非標黃金業務897億元。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

21.綠色能源產業加快“1+4”布局。穩妥高效推進核電項目，力爭上半年全面啟動建設。

發展改革局

核電專班

穩妥高效推進核電項目，2024年山東招遠核電項目一期經國務院常務會議核準，并于10月15日啟動一號核島負挖工作；現場服務區完成地上附著物征收及場地平整等工作；采取土地流轉的方式對主廠區3400余畝土地進行流轉和地上附著物清理補償；自來水供水線路已安裝1.145萬米，具備臨時加壓供水條件。

22.規劃辛莊產城融合示范區、零碳產業園、核能供熱供汽和海水淡化，開展以電招商、以汽招商，打造新能源產業集群。

辛莊鎮

發展改革局

辛莊鎮：推進辛莊產城融合示范區建設方面，2024年8個重點項目完成投資13.9億元，中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）升壓站建設完成并投入使用，海纜施工完成；工業旅游中的“幻速奇跡游”路線開展內部參觀測試，累計接待500余人次；推進能源綠色低碳轉型，持續跟進綠電制綠氫產業等項目洽談、招引工作。

發展改革局：多次與核電公司溝通對接，開展供氣供熱能力測算等工作，目前招遠核電一期項目已啟動1號核島負挖及其他區域的場平、進廠道路及220kV線路工程施工。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

23.大力發展光伏、風電、氫能、儲能等四大關聯產業，確保海上光伏、儲能電站等5個項目并網發電，深化與全球新能源500強企業合作，推動總投資79.4億元的8個光伏項目落地實施，力爭清潔能源裝機容量占比90%。

發展改革局

中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）2024年7月2日實現首批部分并網發電，第二批于2024年12月31日并網發電,是全國首個并網發電的大規模近海樁基固定式海上光伏項目；龍源一期200兆瓦儲能項目已完成并網；龍源阜山780兆瓦光伏已完成驗收并于2024年12月實現全容量并網發電。2024年清潔能源總容量218.61萬千瓦，清潔能源裝機容量占比95.67%。

24.優勢制造業力促“四化發展”。支持玲瓏輪胎“7+5”戰略布局，建設運營好中亞輪胎試驗場和汽車檢測中心，深化東特鷹輪與濰柴、玉柴戰略合作，打造國家級新能源汽車服務中心，力促輪胎及汽車制造服務業走好國際化發展之路。

工業和信息化局

2024年中亞輪胎試驗場營業收入9000萬元。汽車檢測中心項目，整車能耗新能源實驗室調試完成，并投入使用；NVH實驗室基建施工，并招標、采購設備。東特鷹輪新上新能源商用車齒輪生產線改造項目，已完成車間建設，購置并調試齒輪測量中心、數控車床、內圓磨床等大型設備。

25.支持招金膜天深耕海水淡化、污水處理等領域，打造全國最大的“膜”產業基地，力促新材料產業走好高端化發展之路。

工業和信息化局

招金膜天深耕海水淡化、污水處理等領域，圍繞高性能膜材料產業進行新產品的開發及脫鹽膜生產線的擴產和升級改造。2024年脫鹽膜環保裝備生產車間智能化改造項目完成投資1697萬元，購入自動化涂膜設備、卷膜線換熱系統、供水系統等；完成車間地面工程施工和消防工程；完成設備單機聯機調試，并進行產品試生產。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

26.凝聚龍頭企業、行業協會等力量，全力做好豌豆蛋白“雙反”調查應訴工作，力保歐美市場，開拓東南亞新興市場和俄羅斯進口市場，引進領軍企業拉長產業鏈、攻堅國內市場。

商務局

積極爭取各級商務部門、食土商會支持，先后10余次召開專題協調會研究應對措施。2024年8月26日美國商務部正式發布對中國豌豆蛋白反傾銷反補貼稅令，已組織企業爭取上級貿易摩擦政策資金支持；2024年11月19日，加拿大國際貿易法庭公布產業損害終裁結果，認定中國出口豌豆蛋白的傾銷行為、補貼行為對其本國產業形成損害，其中我市健源、雙塔、東方蛋白、益元生物不存在傾銷行為，免征傾銷稅；鼎豐生物不存在補貼行為，免征補貼稅。

27.探索發展寵物食品、貓砂、微生物菌劑等新增長點，加快智能化技改步伐，力促健康食品產業走好雙軌化發展之路。

工業和信息化局

強化煙臺格萊德寵物用品等3家貓砂行業規上企業經濟運行調度，2024年貓砂行業規上工業營業收入約8000萬元。

28.持續深耕原料藥、細胞藥、醫用材料三大板塊，吸引更多原研藥團隊和項目落戶招遠，快速壯大產業規模，力促生物醫藥產業走好差異化發展之路。

開發區

扎實推進金賽生物細胞治療藥物生產項目機電工程施工,進行GMP車間建設和部分設備安裝工作；線上線下對接生物醫藥項目20余次，洽談眼科醫療器械項目等生物醫藥項目。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

29.現代服務業做強“兩大板塊”。現代商貿板塊，加快實施金都百貨南擴、招金麗悅廣場招商，聚焦“衣食住行文體康養”，逐月逐季策劃促消費活動，持續釋放消費潛力，拓展互聯網消費空間，推動全年網絡零售額增長20%以上。

商務局

金都購物中心擴建項目，2024年完善規劃方案,并進行前期工程手續辦理。金都麗悅廣場方面，完成工程建設，商戶開始準備內部裝修。促消費活動方面，先后組織金都百貨、招金廣場等各大商超開展“夏日購物節”“中秋逛振華 親情帶回家”等各類促銷活動80余場；組織本地36家汽車零售企業、39家家電銷售企業、7家電動自行車銷售企業及54家家裝企業參與以舊換新及我市舉辦的春、秋季車展和家電惠民補貼等活動，累計產生訂單超21513筆；組織開展“第八屆網絡黃金節”等特色電商活動10余場，推動我市電子商務公共服務中心成功入選“全國縣域直播電商中心”案例集和 “好品山東”電商中心培育名單。2024年，全市實現社零額343.6億元，同比增長9%；全市實現網絡零售額31.9億元，同比增長32.5%。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

30.文化旅游板塊，高標準實施羅山旅游區整體提升項目，推動鐘離湖旅游區爭創國家4A級景區。

文化和旅游局

羅山黃金文化旅游區整體提升改造政府債權類項目于2024年4月正式通過國家發改委和財政部審核，獲首批債券資金2000萬元，黃金博物館數字化提升改造、黃金時代廣場、金鎮景區古建筑群修繕等工程已全面啟動建設；2024年大戶莊園（鐘離湖）旅游區順利通過省文旅廳組織的創建國家4A級景區景觀質量評審，進入國家4A級旅游景區創建序列。

31.精心辦好黃金節、皮草節、農民豐收節等重大活動。

工業和信息化局

商務局

農業農村局

工業和信息化局：成功舉辦“2024國際黃金產業發展大會”及系列活動，包括國際黃金產業發展大會、AI+礦山安全大會、金山夜談、黃金礦業技術大會等12項主題系列活動，現場簽約2個項目;活動期間，招遠黃金網絡零售額6184.29萬元，較2023年增長14.5%。

商務局：2024招遠皮草陶瓷博覽會活動期間，水貂和皮衣共計銷售超4.6萬件，銷售額約2.3億元。

農業局：2024年9月21日-22日在金鎮舉辦招遠市第七屆中國農民豐收節，以“慶豐收 感黨恩 啟新程”為活動主題，同步開展“黨建引領系農情，結對共建促振興”黨建共建活動，參加活動人員達2000余人。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（二）攻堅突破產業體系創新，點燃經濟“主引擎”

32.抓好金都湯泉康養中心等溫泉康養項目。

泉山街道

文化和旅游局

泉山街道：2024年完成康養主體樓及附屬樓主體施工和內部裝修等工作，累計完成投資5.5億元。

文化和旅游局：組織大唐金湯園溫泉康養項目參加2024年山東港澳周重點項目云推介活動；舉辦“翰墨流芳馨歲月，丹青燦彩耀古今”近代招遠籍書畫名家作品展、“大唐金湯園杯·全民溫泉 全民健康”主題攝影大賽等文旅活動；圍繞五一假期、黃金產業發展大會、十一黃金周、招遠首屆黃金馬拉松等出臺溫泉專項優惠消費政策。

33.完成千里海岸觀光廊道規劃設計，統籌實施重點區域植被補栽、景觀煥新、景色亮化、多彩美化。

自然資源和規劃局

辛莊鎮

2024年設計單位完成千里海岸觀光廊道規劃設計的初步成果，并進行成果匯報。

34.推動“金泉山海”全域旅游聯動發展，叫響“中國金都·黃金之旅”品牌。

文化和旅游局

圍繞黃金馬拉松、十一黃金周等重點節慶節點組織開展150余項文旅主題活動，放大黃金產業發展大會、黃金珠寶首飾博覽會、葡萄文化節、皮草節等節慶品牌效應，進一步滿足文旅消費需求；依托黃金、溫泉、皮草等差異化資源優勢，大力開展“以購促游”，聚焦溫泉、皮草、冰雪等冬季消費業態，持續激活文旅市場，2024年全市接待游客569萬人次，同比增長8.5%，旅游收入90億元，同比增長7.2%。依托“金泉山海”優勢資源，發揮媒體矩陣宣傳平臺作用，煙臺文旅、大眾招遠等各類宣傳平臺發布信息400余條，宣傳視頻80余個，總瀏覽量超300萬次。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（三）攻堅突破重點項目建設，積蓄經濟“強后勁”

35.全力全速建項目。今年共規劃省市縣三級重點建設類項目89個，總投資1611.4億元，當年計劃投資370.2億元，涵蓋了核電配套服務基地等62個產業項目，學校建設等16個民生項目，農村公路提升等11個基建項目；按照“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”的要求，掛圖作戰、對表交賬，推動資金、資源向大項目匯聚，引領全市年度項目投資達到420億元以上，省市縣三級重點項目開復工率達到100%。

發展改革局

2024年招遠市級建設類重點項目89個，項目全部開復工，開復工率100%，累計完成投資384.57億元，占年度投資計劃的106.04%。

36.千方百計引項目。構建市級領導、招商部門、骨干企業和各鎮街共同參與的“大招商”格局，高效開展機構招商、產業鏈招商、基金招商，瞄準三類“500強”企業，持續完善重點產業鏈“招商地圖”，高頻次開展“產業鏈條+集群生態”精準招商，力爭產業鏈招商實現新突破。

投資促進中心

調度更新山東招遠核電綠色能源基地項目及一期工程、新華EOD生態修復綜合治理項目、北京新發地（招遠）農產品批發市場冷鏈物流配送項目等8個項目納入煙臺市產業鏈招商引資重點攻堅方案中的項目進展。赴北京拜訪北京大學郭憲偉教授，了解中關村上市公司協會、中國技術創業協會情況，圍繞技術創新、產業培育等事宜進行交流；赴上海招商，拜訪山東上海商會，圍繞招商合作進行交流，拜訪上海衡拓公司、上海芯擎科技，座談交流，尋找合作機會;對接格力鈦新能源、長春黃金產業院煙臺研究所遷址等項目，力促項目落地。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（三）攻堅突破重點項目建設，積蓄經濟“強后勁”

37.瞄準京津滬深等重點城市，布局運營好“離岸孵化器+本土孵化器”，主動對接、靠前服務，力爭產業承接實現新突破。

開發區

深圳離岸孵化器先后推薦AI、半導體、生物醫藥、核電同位素產業類項目30余個，并在深圳、上海、蘇州、昆山等地舉辦招商對接活動8次,帶領項目方來招實地考察座談12次；平臺引進企業14家，其中11家已在招遠完成企業注冊；2個項目參加2024年第六屆“創業齊魯·共贏未來”省創業大賽團隊類，其中1個項目獲評大賽創業團隊類優勝人選，同時儲備6個人才項目。

38.瞄準港澳、日韓、歐盟，搶抓國家外資準入限制調整機遇，大力引進先進設備、關鍵技術，力爭制造業外資實現新突破；瞄準俄羅斯、非洲等地區，引導龍頭企業開辟境外原材料供應基地，力爭搶占國際資源實現新突破。

商務局

投資促進中心

商務局：2024年依托龍源新能源、中廣核等項目預計完成實際使用外資16325萬美元，其中制造業外資4750萬美元，占比29.1%。加快推進豌豆進口市場多元化布局，指導企業搶抓俄羅斯豌豆進口準入放開的有利時機開辟第二原材料供應市場，打造粉絲蛋白行業堅強的國際原材料供應網絡。新市場的開辟有效打破加拿大豌豆壟斷地位，加拿大豆類協會董事會主席、會長2次來招，旨在原材料供應、技術研發、產業鏈升級等領域全方位深化與我市合作以穩固市場份額，我市話語權得到明顯增強。

投資促進中心：2024年將新華循環經濟固廢利用產業園項目和中廣核新能源海上光伏增資項目2個項目納入書記市長項目。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（三）攻堅突破重點項目建設，積蓄經濟“強后勁”

39.年內，確保再引進一批過10億元項目和過5億元制造業項目，全面完成內外資引導性目標。

投資促進中心

2024年提報煙臺系統6個過10億元項目。截至12月底，共有7個總投資161.29億元的項目參加3場省市簽約活動,其中3個項目完成公司注冊。

（三）攻堅突破重點項目建設，積蓄經濟“強后勁”

40.主動謀劃爭項目。緊盯國家政策走向、重大資金投向和市場需求導向，精心策劃申報一批專項債券、中央投資、政策性開發性金融工具和制造業中長期貸款項目，力爭全年完成爭項目、爭政策600項。

發展改革局

做好2025年地方政府專項債券項目儲備，完成61個項目入庫工作。2024年為華清·龍湖左岸項目爭取中央預算內資金788萬元,為畜禽糞污資源化利用整縣推進項目爭取中央預算內投資800萬元，均已下達投資計劃。2024年全市共有30個部門對上爭取項目政策654個。

（四）攻堅突破重點領域改革，當好經濟“服務員”

41.打造“四個一”智慧政務新模式。升級“一張網”，探索“人工智能”審批服務，推進常辦事項秒批秒辦、“零材料”辦理；建好“一朵云”，高標準打造“云服務中心”，拓展延伸云咨詢、云幫辦、云勘驗等服務；辦好“一件事”，深化數據共享、流程再造，推出更多“一件事”集成辦場景；深化“一窗辦”，進一步優化容缺受理、四證齊發等機制，推動全流程審批再提速20%以上。

行政審批服務局

持續優化智能審批事項數據的校驗功能，完成山東政務服務網智慧審批模塊升級；積極推進“云服務”升級改造工作，加強宣傳推廣，2024年云咨詢共89條、云勘驗37件；完成發布13個“一件事”辦事指南及流程圖，對前期工作中出現的不足進行總結整改；利用“預勘預審 容缺勘評”模式，提前介入指導項目進行資料準備，項目一次性通過率提高80%，全流程審批提速20%以上。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（四）攻堅突破重點領域改革，當好經濟“服務員”

42.構建“四個統”要素保障新機制。統籌土地供給，堅持精配增量、盤活存量“兩手抓”，爭取上級用地指標800畝以上，盤活批而未供和閑置土地300畝以上。

自然資源和規劃局

2024年爭取上級用地指標1762.74畝。批而未供土地處置面積394.2畝；完成2宗閑置土地盤活處置工作，處置面積229.95畝。

43.統籌金融資源，常態化開展政銀企對接活動，建好用好銀企融資需求清單，力爭年內全市貸款余額突破550億元。

財政局

引導金融機構不斷優化信貸結構，深化金融服務，提升銀企對接精準化服務效能。截至2024年12月末，本外幣貸款余額546.05億元，較年初增加44.04億元，增長8.77%。

44.統籌能耗需求，積極爭取上級收儲指標，合理配置新能源項目投產后形成的能源增量，優先支持高精尖項目發展。

發展改革局

2024年全市無需要申請使用上級收儲能耗指標的項目。

45.統籌排污指標，對污染物排放總量指標全市統籌，探索企業排污權市場化交易，持續提高環境容量利用效率。

生態環境局

在優先保證重點項目所需總量指標的情況下，繼續深挖全市污染物削減量，統籌安排污染物總量指標，順利保障煙臺雙塔食品股份有限公司豌豆精深加工生產線技術升級改造等6個重點項目取得總量指標，并為52個其他項目提供總量確認。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（四）攻堅突破重點領域改革，當好經濟“服務員”

46.營造“四個有”政商關系新生態。聚焦“有擔當”，完善全生命周期服務企業機制，真心實意為市場主體解難題、辦實事。

發展改革局

工業和信息化局

投資促進中心

城市運行中心

發展改革局：利用“全生命周期企業服務平臺”實現企業訴求“一辦到底、閉環解決”，2024年累計提供線上咨詢、指導900余次，為企業解決問題350余個，問題解決率達98%；組織開展“政企銀”對接、專業化招商推介會等活動50余場次，累計為全市企業申請信易貸、科技貸等貸款9.7億元，60多家企業獲得貼息1026萬元。

工業和信息化局：各級服務企業專員深入企業一線，精準對接服務，切實提高企業政策知曉率。2024年累計送政策上門企業2124家次，舉行政策培訓會、咨詢會304次，政策培訓、指導企業1474家次，協助解決問題323件，推廣政策宣貫平臺1724次。

投資促進中心：2024年共有13個項目錄入全生命周期平臺，注冊轉化率為91.67%。

城市運行中心：積極受理辦理煙臺“政企通”轉辦事項，2024年共受理“政企通”轉辦事項1079件,其中，已解決1058件，已滿意1058件，解決率、滿意率均為98.05%。全生命周期服務企業機制方面，通過煙臺“政企通”向24家責任部門推送1256家企業，督促各責任單位第一時間與企業法人建立聯系，并推送《企業常見事項辦稅操作指南》等相關政策內容及法律法規。開展回訪自查工作，跟蹤解決企業反映的問題，為企業解決交流合作、人才用工等困難和問題。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（四）攻堅突破重點領域改革，當好經濟“服務員”

47.聚焦“有信義”，大力開展賬款清欠、政策兌現、涉企問題化解、隱形壁壘清理“四個專項行動”，擦亮“信用金都”城市品牌。

發展改革局

財政局

發展改革局：2024年，印發《2024年招遠市社會信用體系建設工作要點》《招遠市公共信用信息目錄（2024年版）》和《招遠市聯合懲戒措施清單（2024 年版）》；啟動信用管理典型園區、街區（商圈）培育工作，形成華盈社區等300余篇典型材料在中央媒體、信用煙臺、信用招遠網站發布；《“信易醫”+“信用可視化”實現惠企便民新突破》成功入選山東省信用應用場景創新“揭榜掛帥”行動計劃項目；迎接省信用中心對我市英誠醫院“信易醫可視化工程”等4個主題采訪點進行調研；累計組織召開“信用環湖行”等主題活動20余場；2024年5月份全國信用監測排名位居全國第3位，位列煙臺市第2位。創建信易貸、信易批、信易醫、信易+鄉村治理、信用商圈等20多個信用應用場景；7家企業成功上榜“煙臺市第一批典范企業名單”；招遠市公共信用信息平臺累計歸集信用信息730萬條。

財政局：積極籌措資金資源，切實加大惠企政策資金保障力度，嚴格落實惠企政策兌現，全力助推企業發展，切實提升市場主體滿意度。

一、堅持穩中求進、以進促穩，奮力推動經濟發展“達標升級”

（四）攻堅突破重點領域改革，當好經濟“服務員”

48.聚焦“有規矩”，深入推行聯合檢查、柔性執法，對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”，做到既厚愛又嚴管。

司法局

更新“招遠市2024年不罰輕罰”清單，共梳理277項不予處罰事項和20項減輕處罰事項。持續監督行政執法單位開展涉企聯合執法檢查和柔性執法工作，2024年全市共開展涉企聯合執法檢查3531起，辦理免于行政處罰案件249件、從輕和減輕處罰案件425件；組織市場監管局、綜合執法局等12個重點行政執法單位，開展執法卷宗集中評查3次，共評查行政執法案卷225本，提升執法卷宗質量，增強行政執法人員的執法能力和業務水平。

49.聚焦“有監督”，以“營商環境體驗官”試點為抓手，積極拓展延伸監督觸角，構建營商環境共建、共治、共享工作格局。

市政府辦公室

行政審批服務局

市政府辦公室：選聘22名營商環境體驗官，以第一視角“沉浸式”體驗工作成效，精準識別營商環境服務痛點、監管盲點等。同時，開發上線營商環境體驗官工作平臺，實現活動發起、問卷調查、活動開展、評價反饋、問題處理等全流程閉環，有效提升營商環境體驗官工作積極性和問題解決率。2024年，組織開展營商環境體驗官“實地打卡”高鐵站等集中體驗活動12場，現場解答業務咨詢類問題89件，收集意見建議51條。

行政審批服務局：對體驗官活動進行復盤，并對體驗官提出的意見和建議進行研究總結和反饋。2024年，為營商環境體驗官提供政策宣傳37次，政策咨詢44次，企業全流程幫代辦服務31次。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（一）聚力城市精細化管理，提升中心城區能級

50.繪好城市發展藍圖。爭取上級盡快批復我市國土空間規劃，修編完善重點區塊控制性詳細規劃，搭建城市長遠發展的“四梁八柱”;完成中心城區城市設計，從生態、文化、空間、活力四個維度強化賦能，構建“金軸玉帶、翡翠綠環、一心集束、七園延展”城市發展新格局。

自然資源和規劃局

《招遠市國土空間總體規劃（2021-2035年）》已于2024年2月5日經山東省人民政府批復。控制性詳細規劃方面，控規編制團隊來招進行現場調研及座談，并收集各鎮街及市直相關部門的資料及意見建議。中心城區城市設計方面，設計成果已于2024年9月份通過專家評審會議。

51.加快城市有機更新。有序推進“十大區片”改造，力爭中央商務區片年底完成建設，推動生態濱河區片基礎設施建設，加大一品湯城、羅峰古鎮、金城故里、天府大道4個區片宣傳推介和招商力度，適時啟動實施，確保成熟一片、改造一片、更美一片。

住房城鄉建設局

中央商務區片，金都麗悅廣場項目已完成整體建設；生態濱河區片，完成金鳳花園老舊小區改造，完成格林春天世家17棟住宅樓建設。區片宣傳推介和招商方面，向山東高速、中能建、中建八局等優質企業推介我市十大區片，并向煙臺市住建局推送相關信息，進行聯合推介，擴大招商宣傳力度。

52.高標準實施濱河花園等14個老舊小區、夢芝路等8條城區道路改造提升，同步推進地下綜合管線建設，實現破損道路、老舊小區“動態清零”。

住房城鄉建設局

2024年完成金暉區片、麗湖區片等10個區片改造，共包含18個小區，惠及5400戶，改造建筑面積約60.89萬平方米。完成城區旗山路、夢芝路、泉山路、玲瓏路4條道路的道路建設及龍興路、大曹家、馬山河、尚水花園4條道路的地下管線改造提升工作。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（一）聚力城市精細化管理，提升中心城區能級

53.增強城市治理效能。聚焦物業管理，上線智慧監管平臺，組建業主委員會達到130個以上，推動雙向選擇、和諧共贏。

住房城鄉建設局

開通“金都智慧物業綜合管理平臺”事件上報功能，為業主提供更便捷的線上投訴渠道，并由主管部門、街道和物業企業共同處理，目前平臺已完成1113件投訴處理。同時，會同各街道辦事處開展業主委員會組建工作，已組建完成130個。

54.聚焦市政配套，建設一批小而精的便民攤點群、口袋公園和街頭綠地，實施麗湖學校周邊改造等交通疏導項目。

綜合執法局

住房城鄉建設局

2024年建設春雨路便民攤點群等4處，全市便民攤點群達到10處；口袋公園方面，立交橋東北角小游園于2024年12月底完成建設；麗湖學校周邊改造等交通疏導項目于2024年9月底全部完工。

55.全市新增停車位258個、充電基礎設施200個。

住房城鄉建設局

2024年在金地華庭、英誠醫院等6處新建停車位312個，在招金廣場、麗悅廣場等場所新建充電樁859個。

56.新建改造供熱供氣管網各20公里以上，近期結合道路和老舊小區改造、遠期結合核能供暖，3年內將老舊供熱管網全部改造完畢。

綜合執法局

2024年，新建供熱管網9.5公里，改造各類老舊供熱管網12公里;新建燃氣管網20公里，改造老舊燃氣管網7.5公里。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（一）聚力城市精細化管理，提升中心城區能級

57.聚焦城市管理，常態化開展占道經營、違法建設等專項整治，疏堵結合、法情兼顧，讓城市既有煙火氣，更有文明范兒。

綜合執法局

按照城市精細化管理要求，全面開展店外擺放、戶外廣告、停車秩序專項整治行動，2024年共清理流動攤販10730處、店外經營3366處、早餐點431處、露天燒烤149處，戶外廣告193處，私占車位199處，保障城區環境秩序；煙臺違建專班轉交我市新增違建線索157起，經現場核查共32處，已全部銷號。

（二）聚力開放發展戰略，提升產業園區能級

58.塑造產業集聚新優勢。堅持把產業鏈建在園區上，做大做強中德新材料、雙創示范、生物醫藥、健康食品、高端裝備制造五大特色產業園，力爭全年引進優質項目10個以上。

開發區

深耕產業鏈條，激發鏈式效應，先后走訪接待客商140余次，客商80余家，確定新型細胞治療藥物及佐劑、AI人工智能等過程在談項目38個。全年累計引進新華循環經濟固廢利用產業園、畜牧高端數字智能機械設備制造、高端床墊制造項目等重點項目3個以及湛然生物、中招智睡等注冊項目11個。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（二）聚力開放發展戰略，提升產業園區能級

59.塑造開放發展新優勢。深化與煙臺自貿區聯動創新，擴大“關保通”覆蓋范圍和黃金加工貿易規模，發展跨境電商、市場采購貿易等新業態，推動外資外貿占全市比重達到85%左右。

開發區

商務局

開發區：先后洽談海南天創恒鑫、新華循環經濟固廢利用產業園、廣能超康光伏發電儲能項目等外資項目，其中新華集團已與市政府簽訂投資協議，已擬定入區協議初稿并征求市直相關部門意見；廣能超康光伏發電儲能項目已完成地址變更手續。2024年累計完成實際使用外資2048.29萬美元。

商務局：深化與煙臺自貿區聯動創新，加快改革創新成果復制推廣，玲瓏輪胎2024年通過“關保通”政策進口701票，繳納關稅17410萬元，節省緩稅利息45萬元；扎實推進招金集團混金業務，保稅混配場所已建設完畢；招金集團預計完成黃金加工貿易進出口94億元，正向拉動全市外貿近5個百分點；強化政策扶持，積極推動跨境電商、市場采購等新業態發展，預計完成新業態進出口55億元，帶動開發區外貿占全市比重達到85%以上。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（二）聚力開放發展戰略，提升產業園區能級

60.塑造科創引領新優勢。建成運行中科院先進技術研究院深圳離岸孵化器，完成老虎工業云城市數字總部建設，加快納米自潔材料聯合實驗室、中科慧遠產業研究院等高端科創平臺建設，力爭全年引進科技成果轉化項目7個、高層次人才160名以上。

開發區

“老虎云”城市數字總部正式運營，入駐“云平臺”企業數量已突破300家，采用大數據推行項目、招標等資源近12萬條；科創平臺建設方面，納米自潔材料聯合實驗室開發出風電設備防結冰涂層系列產品，并與中廣核以及華電等企業達成意向；中科慧遠產業研究院開發出2款汽車產業應用產品，并在汽車主機廠測試驗證，公司面向汽車產業的3D測量技術與外觀缺陷檢測裝備的研發及產業化項目獲得第九屆中國·煙臺海內外精英創業大賽獲獎最具潛力創業項目獎；科技成果轉化方面，全年完成科技成果轉化項目11個、累計引進高層次人才220名。

61.塑造綠色低碳新優勢。嚴把“畝均投資、畝均效益”標準，大力發展高效節能、先進環保產業，推動能耗、水耗和污染物排放強度明顯下降，爭創省級生態工業園區。

開發區

穩步推進省級生態工業園創建，2024年3月中旬獲省級批復，6月編制完成自評價報告，按照創建工作方案推動區內環境跟蹤檢測工作，完成豐水期地下水和地表水、第四季度環境空氣和噪聲的檢測，并在市政府網站公示檢測結果。

62.塑造基礎配套新優勢。加快污水處理、道路管網等3個園區配套項目建設，切實提升“新九通一平”建設水平。

開發區

醫藥產業園及金嶺鎮污水處理廠，積極協調市自然資源和規劃局進行土地劃撥并完成招標工作；省自然資源廳批復仁德路建設項目用地指標與魯東機械土地開發方案；安康路南段東側、東昇路東段南側綠化、路燈、人行道規劃施工建設全部完成。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（二）聚力開放發展戰略，提升產業園區能級

63.塑造體制機制新優勢。持續深化園區改革，建強金都產城投資公司，高效開展閑置資產收購、融資貸款等業務，全面推行代跑代辦，激發干事創業活力。

開發區

閑置資產收購方面，推進金泰達物流園41畝土地征收工作，土地成片開發方案已于2024年6月12日上報省自然資源廳；融資方面，依托金都產城平臺公司累計完成公司融資9440萬元；代跑代辦方面，實行“延時”“預約”“上門”等多項便捷“服務”，辦理各類服務事項92項。

（三）聚力和美鄉村建設，提升鎮村承載能級

64.培強壯大鄉村產業。探索國資平臺+經營主體+村集體+農戶“四位一體”聯農帶農富農新機制，發揮農鑫公司平臺引領作用，用好鄉村振興產業基金，借力“兩大研究院”，撬動更多資金、資源、技術投向三農領域，新建改造一批高標準果園，引進蘋果優新品種10個以上，打造現代種業基地4處以上，培育市級以上農業龍頭企業、合作社和家庭農場10家以上。

農業農村局

“四位一體”共富模式2024年輻射推廣到齊山鎮、畢郭鎮等鎮，達成意向流轉土地1500畝；積極開展訂單農業，簽訂小麥訂單面積5000畝；與山東省花生研究所、煙臺農科院等專家對接小麥、花生新品種種植推廣等相關事宜，并成功舉辦全國新品種發布會；海南育種基地完成新品種種子親本擴繁工作。縣域鄉村振興產業基金與煙臺財金集團及第三方按照相關規定程序，就合作協議內容及方案繼續進行修訂完善。新建大戶莊園等高標準基地615畝，引進栽植瑞香紅、土崎、瑞雪、王林等蘋果新品種10個；新打造新疆伊犁800畝、甘肅金昌500畝2處現代玉米種業基地和金嶺鎮南截村100畝、張星鎮北里莊村200畝2處現代高油酸花生種業基地。成功認定省級農業產業化龍頭企業1家，市級農業產業化龍頭企業3家。成功申報11家合作社、11家家庭農場為煙臺市級合作社、家庭農場。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（三）聚力和美鄉村建設，提升鎮村承載能級

65.扛牢糧食安全重任，完成高標準農田建設4500畝以上，治理改造撂荒地500畝，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食總產量穩定在22萬噸以上。

農業農村局

2024年完成大秦家街道、畢郭鎮2個鎮街項目區4500畝高標準農田建設；齊山鎮、阜山鎮2個鎮共5個實施主體完成撂荒地整治任務500畝；2024年全市糧食面積57.46萬畝，總產量23.3萬噸。

66.加力推進鄉村建設。攻堅全國農村綜合性改革試點，提檔升級14個鎮街鄉村振興示范片區。

農業農村局

溫泉街道“官山田園綜合體”、張星鎮“生態龍鳳峽，魅力古村落”等14個鄉村振興示范片區均按照創建方案完成創建任務，共涉及129個村61個項目。

67.爭創省級和美鄉村示范村5個、市級鄉村振興示范鎮和銜接集中推進區各1個。

農業農村局

完成蠶莊鎮前孫家村、西溝村、山后傅家村，玲瓏鎮歐家夼村，溫泉街道橫掌趙家村5處省級和美鄉村示范村建設并進行驗收；完成夏甸鎮市級鄉村振興示范鎮年度建設任務；完成玲瓏鎮銜接集中推進區創建任務和項目審計工作，總投資約2561萬元，完成產業發展、鄉村建設、鄉村治理和鞏固成果四類項目，重點實施“袁世鮮生”生態田園綜合體、睦鄰莊水庫維修養護等12個項目。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（三）聚力和美鄉村建設，提升鎮村承載能級

68.加快水、路、網等基礎設施提檔升級，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造年內建成通車，棲萊高速做好開工準備，完成4條、48.5公里公路大中修，3年左右時間將破損縣鄉公路整修完畢。

交通運輸局

濰煙高鐵，完成建設并于2024年10月21日正式通車。大萊龍鐵路擴能改造方面，推進平改立項目和防護柵欄安裝工作，完成高家莊子村、馬埠莊子村改路建設工程，完成防護柵欄安裝。棲萊高速建設方面，發布5個鎮街39個村土地征收預公告，先行用地土地組卷基礎工作均已完成，土地組卷有關材料已上報市自然資源和規劃局。縣鄉公路整修工程已完成施工圖設計等工作。

69.實施界河上游綜合治理等水利工程6個，完成130個村莊供水改造，全市規模化供水覆蓋率達到80%以上。

水務局

界河上游綜合治理工程，完成投資490萬元，完成項目招標、可研批復、初步設計等工作。城鄉供水一體化工程，2024年大秦家街道、阜山鎮等9個鎮街143個村完成村莊供水改造，累計614個村莊接入規模化供水，全市規模化供水覆蓋率達到85%。農村供水提質工程，完成143個村供水主管路建設、47個未通水村村內管網和47個單村標準化改造。污水處理三廠提升改造項目，拆除原有V型濾池1座和分流泵站1座；新建深床反硝化濾池1座、污泥儲池1座、污泥脫水機房1座；新增主要工藝設備20臺套,項目進度達到100%。二次供水項目，累計完成居民二次供水改造10980戶。辛莊水廠水質提升項目，已全部完工，完成投資6200萬元。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（三）聚力和美鄉村建設，提升鎮村承載能級

70.5G基站實現鎮駐地和高鐵沿線全覆蓋。

工業和信息化局

推進濰煙高鐵45處5G基站建設，其中改造站完成6處，新建基站39處，實現高鐵沿線全覆蓋。

71.持續優化鄉村治理。實施農村人居環境整治提升行動，改造農廁260戶、危房95戶。

住房城鄉建設局

改廁方面，2024年完成改廁260戶；危房改造方面，95戶危房改造中2戶因死亡取消改造，8戶因遷居放棄改造,其余85戶農村危房全部完成改造。

72.抓好河渠溝塘、“四大堆”和“三膜一袋”等專項整治，不斷滿足群眾對美好生活的向往。

農業農村局

強化督導檢查，出動300余人次對14個鎮街286個村莊的環境衛生進行督導檢查，發現“三膜一袋”、農業生產廢棄物等問題點位1100余處，已全部整改完畢。組織開展路域環境專項整治“會戰月”“三膜一袋”回收清理等6項專項行動，共清理“四大堆”8700余處、各類垃圾3000余噸、“三膜一袋”800余噸。

73.實施農村帶頭人“頭雁領航”行動，培訓高素質農民300名以上。

農業農村局

開展高素質農民生產技能培訓班10期、經營管理培訓班3期，參加省級示范性培訓3期，與市委組織部、團市委共同開展鄉村發展帶頭人培訓3期，在28個村開展農民綜合素養提升整村推進行動，培育高素質農民542人，聯合培訓鄉村發展帶頭人52人，累計服務群眾4307人次。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（三）聚力和美鄉村建設，提升鎮村承載能級

74.鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧和新致貧。

農業農村局

圍繞“風險排查、對象識別、風險消除”關鍵環節，認真落實“數據排查+實地走訪”全面監測和行業部門預警信息比對工作，共研判各類預警信息5166條，開展全面集中排查1次，排查158286戶，435232人，納入監測幫扶范圍4戶13人；機關干部開展走訪活動4次；為165人次發放“雨露計劃”補助24.75萬元，為2193人發放“孝善養老”補助52.63萬元。

75.加強新時代文明實踐中心建設，弘揚睦鄰互助、誠信淳樸的鄉風民風。

宣傳部

以“鄉村文化旅游節”為抓手，舉辦市民文化藝術季、全民閱讀等文化活動300余場，開展戲曲進鄉村130余場、送電影下鄉8300余場。推動“金都文苑”免費文藝骨干培訓與“文化服務進基層”深度融合，先后開展基層文藝骨干培訓40余場，培訓基層骨干600余人次。持續傳播黨的創新理論，開展理論宣講3000余場。組織開展移風易俗宣傳宣講活動300余場，刊發稿件100余篇。立足“五為”重點領域，聚焦群眾所思所盼，開展文明實踐活動3400余場。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（四）聚力人與自然和諧共生，提升生態建設能級

76.深化污染防治攻堅。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進抑塵、減排、禁燒、控煤、聯防“五大行動”，確保空氣質量保持國家二級標準；深化入海河流總氮網格化治理，嚴格排污口常態監管，確保重點河流水質穩定達標、近岸海域水質優良率100%；加快“無廢城市”建設，推動固廢危廢存量持續削減。

生態環境局

對重點工業企業、加油站開展監督性檢查，全年共檢查120余家次，完成一輪加油站三級油氣回收監督性檢查，發現問題均已完成整改；開展秋冬季無組織排放揚塵專項檢查工作，共檢查108個點位，發現問題已整改完畢，全年空氣優良率為83.9%。按照《界河流域水質達標保障工作方案》要求，對所有網格每周開展一次檢查，共計出動1064人次，檢查點位2134個，發現并整改完成88個問題；市環委辦、界河專班組織開展界河全流域問題排查，全年共檢查發現問題點位97個，相關問題均已完成整改；嚴格排污口常態監管，對90個入河排污口進行檢查，未發現問題；做好國控斷面預警監測工作，保障國控斷面水質達標，全年共對界河流域開展預警監測160次，同時加強國家采測分離監測前預警監測頻次，做好馬連莊斷面每日水質在線預警監測，及時開展溯源監測，保障國控斷面水質達標；嚴格落實灣長制，加強43個入海排污口整治和規范化監管，全年近岸海域水質優良率達到100%。全年累計利用處置氰化尾渣109萬噸。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（四）聚力人與自然和諧共生，提升生態建設水平

77.全面整改中央、省生態環保督察反饋問題，依法打擊各類環境違法行為。

生態環境局

全市接收承辦第二輪中央和省級生態環境保護督察反饋問題及交辦件共147項，已整改完成146項，剩余1項正按整改方案要求有序推進。第三輪省級生態環境保護督察反饋問題共19項，已整改完成13項，其余6項按整改方案要求有序推進。

78.加強生態修復治理。實施全域綠化行動，年內完成綠化造林2000畝以上，推動城市建成區綠地率達到33.2%。

林業局

綜合執法局

林業局：實施全域綠化行動，2024年完成植樹造林2000畝。

綜合執法局：采取規劃增綠、見縫插綠、立體營綠等方式，補植地被植物2.1萬株，新增綠化面積3180平方米，截至2024年底建成區綠地率達到33.2%。

79.加強廢棄礦山整治，通過政策激勵、市場化運作，確保完成年度治理任務。

自然資源和規劃局

持續開展張星鎮歷史遺留廢棄礦山生態修復項目，張星鎮58處歷史遺留廢棄礦山圖斑生態修復治理，2024年完成治理面積196.5公頃。

80.嚴格落實“三線一單”，推動自然保護地整合優化和規范化建設，構建美麗空間守護新格局。

林業局

生態環境局

自然資源和規劃局：全國自然保護地整合優化方案已通過相關部委審查，并由自然資源部、國家林業和草原局予以公示。按照國家對自然保護地整合優化方案的批復進度，落地實施整合優化方案。

生態環境局：嚴格按照“三線一單”生態環境分區管控要求，對不滿足“三線一單”生態環境分區管控要求項目環評不予審批，2024年審批項目均符合“三線一單”生態環境分區管控要求。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（四）聚力人與自然和諧共生，提升生態建設水平

81.倡導綠色低碳生活。因地制宜推廣低碳清潔取暖，完成氣代煤、電代煤改造300戶以上。

住房城鄉建設局

根據煙臺市住建局、發改委、財政局、生態環境局、城市管理局五部門聯合下發的《煙臺市2024年農村地區清潔取暖改造實施方案》通知要求，綜合考慮村民改造意向，采取統一安裝生物質水暖爐方式進行改造，2024年完成清潔取暖改造300戶。

82.鼓勵綠色出行、綠色消費，支持金潮集團等企業發展綠色建材、固廢綜合利用。

工業和信息化局

住房城鄉建設局

工業和信息化局：加快構建綠色制造體系，積極組織企業申報綠色制造名單，2024年招金精煉、金潮建材、招金勵福獲評煙臺市級綠色工廠；玲瓏輪胎、雙塔食品等完成國家級綠色制造體系動態管理；組織第三方機構對玲瓏水泥、招金精煉等10余戶企業進行節能診斷服務。

住房城鄉建設局：山東招和環保建材有限責任公司已有序開展建筑垃圾資源化利用工作，2024年處置建筑垃圾4.32萬噸，再生機制砂、再生混凝土、熱再生瀝青混凝土等15類建材產品獲得“煙臺市綠色建造產業鏈推薦產品”認證。建筑垃圾資源化利用項目榮獲“山東省工程建設泰山杯獎”。

83.加強生活垃圾分類處理設施建設，年內力爭覆蓋率達到70%以上。

綜合執法局

2024年全市取締鎮村地埋式垃圾箱1071個；102輛垃圾收集壓縮車和3.8萬個鍍鋅鋼板四分類垃圾桶投入使用；在綠谷豐澤苑、文博居、格林小鎮、考家社區等4個試點小區分別設置簡易垃圾分類亭1組，在鳳凰嶺公園等地建成12個垃圾分類智能收集房，實現全市垃圾分類設施全覆蓋。

二、堅持城鄉融合、協調發展，奮力推動城市建設“達標升級”

（四）聚力人與自然和諧共生，提升生態建設水平

84.創建一批綠色社區、綠色商場，提升全民低碳意識。

生態環境局

綠色社區方面，建設1處垃圾分類主題公園，綠谷豐澤苑等4個生活垃圾分類試點小區均已完成垃圾分類亭建設。支持我市金都百貨等商超爭創綠色商場，通過多種渠道加強對消費者的宣傳教育倡導節能減排、低碳環保的生活方式，加強對消費者的宣傳教育，提升公眾對于塑料污染危害的認識，鼓勵商場超市推出環保選購活動，提倡消費者減少一次性塑料購物袋的使用，培養重復使用、適度消費的習慣。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（一）深化“文教提質”工程

85.持續優化學校布局，改擴建1所中小學，分步為農村學校配備午休座椅，努力創造更加優良的教育環境。

教育體育局

啟動蠶莊學校改擴建工作，已發布招標計劃，并完成財政控制價初步編制；午休椅配備方面，為全市16所農村學校安裝8319套午休椅，并于2024年9月份投入使用。

86.舉辦全民健身運動會等體育活動30場以上，加快建設“體育強市”。

教育體育局

組織舉辦“中國體育彩票”招遠市第十四屆全民健身運動會輪滑、擊劍、跆拳道等22場全民健身賽事活動，開展600場日常活動，共計622場體育活動。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（一）深化“文教提質”工程

87.豐富群眾文化生活，組織迎新春秧歌進城活動，開展各類文體活動500場以上，送電影下鄉8000場以上，打造“百姓舞臺”文化活動品牌。

文化和旅游局

開展2024年招遠市“盛慧杯”迎新春書畫展、“近代招遠籍書畫名家作品展等線上線下各類文化服務活動570余項，送電影下鄉8300余場；制定《關于開展2024年“百姓舞臺之歡樂文化廣場”鎮街優秀戲曲劇目文藝展演的通知》《2024年“百姓舞臺之歡樂文化廣場”鎮街優秀戲曲劇目文藝展演方案》，共演出16場，看招遠APP網絡直播觀看人數59.1萬人次；舉辦煙臺市民文化藝術季“文旅七進”暨 2024年“百姓舞臺之歡樂文化廣場”鎮街優秀文藝節目展演14場，看招遠APP網絡直播觀看人數51.8萬人次。線上直播觀看人數累計110.9萬人次，線下群眾觀看人數近萬人次。

88.做好“招遠好人”“招遠楷模”等評選工作，以榜樣力量傳播正能量、引領新風尚。

宣傳部

挖掘評選方面，社會各界共推薦見義勇為、孝老愛親等五類先進事跡150余篇，刊發招遠好事100余篇，擇優向上級推薦好人好事12篇，獲評煙臺好人4人，參評山東好人候選人2人、中國好人1人，于齊魯晚報等省市級媒體刊發事跡70余篇，以候選人事跡為原型創作動漫、微電影等原創產品5個。成立中國好人秦雅萍工作室、道德模范王學林工作室，定期開展活動。開展“道德榜樣在行動”展示交流活動，組織道德模范走進學校等活動10場。組織4名困難道德模范免費查體并發放補助金，開展“新春送暖，禮遇典型”“中秋關愛慰問”等節慶慰問，走訪6名先進典型。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（二）深化“健康惠民”工程

89.以建設健康招遠為統領，持續提升醫療服務能力，確保山東黃金職業病防治門診樓建成投用。

衛生健康局

完成山東黃金職業病防治門診樓建設任務，并于2024年11月16日投入使用。

90.完善全民健康信息平臺建設，實現全市醫療數據互聯互通。

衛生健康局

全民健康信息平臺項目內的基本公共衛生服務、家醫簽約、三高共管等所有業務系統均已全面啟用，各業務系統軟件運行情況良好，并于10月份通過煙臺市衛健委初步驗收。

91.實施鄉村醫生能力提升培訓工程，優化“老幼婦孕”健康管理，落實優化生育政策。

衛生健康局

2024年鄉村醫生能力提升線下培訓9期,累計培訓1300余人次；老年人健康管理率2024年為66.4%；全市新生兒活產數1735人，均已進行免費新生兒遺傳代謝病篩查，篩查率達到100%；全年乳腺癌篩查21431人，宮頸癌篩查20805人；共為1856人次育齡婦女免費發放葉酸11136瓶；免費產前篩查1471名孕婦，篩查率達到95%以上。

92.強化醫保基金監管，落實職工醫保門診共濟保障機制，推進集采工作增量擴面，探索中醫DRG付費改革，持續減輕群眾就醫負擔。

醫保局

強化醫保基金監管，以更大力度嚴厲打擊欺詐騙保行為，2024年來，共處理定點醫藥機構724家，追回醫保基金550余萬元。落實職工醫保門診共濟保障機制，2024年1月1日起，按照新標準開始結算，1-12月份全市職工普通門診待遇已報銷136828人次，報銷金額4927.41萬元。集采工作方面，2024年新落地執行3批253種集采藥品和3批5類高值醫用耗材集中帶量采購結果，累計落地執行集采藥品736種、高值醫用耗材30類。我市中醫醫院自2024年1月1日起正式按照中醫DRG付費。各項工作順利推進，有效減輕群眾就醫負擔。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（三）深化“兜底暖心”工程

93.健全就業促進機制，推進青年發展友好型城市建設，完善和落實青年人才政策，投用人才公寓300套以上，加強困難群體就業幫扶和城鄉公益性崗位開發，新增城鎮就業6100人以上。

人力資源和社會保障局

住房城鄉建設局

人力資源和社會保障局：2024年，城鎮新增就業6588人，其中失業再就業2451人，就業困難人員再就業383人；累計開發公益性崗位901個，人員已全部上崗。

住房城鄉建設局：2024年投用招遠市人才公寓300套，累計出租80套。

94.推動社保精準擴面，動態實現重點企業、重點人群全覆蓋。

人力資源和社會保障局

開展社會保險擴面提標專項行動，深入實施全民參保計劃，以重點企業、新業態從業人員等群體為重點，推行“精準擴面”，實現重點企業、重點人群擴面參保全覆蓋。2024年累計新增參保3614人。

95.擴大養老服務供給，鼓勵醫養結合發展，新增護理床位200張，為1500名特殊困難家庭提供居家養老服務。

民政局

2024年完成心理康復醫院、玲瓏康壽醫養中心養老服務備案工作，新增護理床位200張；居家養老服務方面，與居家養老服務提供方簽訂《招遠市特殊困難家庭購買服務協議》，服務提供方已完成對3200名特殊困難群眾的入戶探訪居家養老服務工作。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（三）深化“兜底暖心”工程

96.健全完善防返貧動態監測幫扶機制，加大殘疾人康復救助力度，為600戶重度殘疾人困難家庭實施無障礙改造，為500名以上殘疾人提供輔具適配。

農業農村局

殘  聯

農業農村局：拓寬防返貧動態檢測幫扶申報渠道，將監測對象咨詢、申報以及政策宣傳等工作業務結合起來列入各鎮街便民服務中心，同時增開自主申報窗口，起到政策宣傳和農戶自主申報信息收集等作用。2024年14個鎮街均已完成申報窗口的新增工作。

殘聯：前期統計的600戶重度殘疾人困難家庭中，514戶完成無障礙改造,其余86戶因無需求、不在招遠居住等原因放棄改造；累計為536名具有輔具需求的殘疾人免費配發助聽器、輪椅、助行器等輔具，為43名肢體殘疾人免費適配假肢及矯形器。

97.優化服務類救助覆蓋范圍，推廣社會救助綜合管理信息平臺應用，確保各類兜底資金公開透明及時發放。

民政局

在原護理補貼發放標準和途徑不變的前提下，探索開展服務類救助工作，通過購買第三方服務的方式，2024年共為全市半自理、不能自理、自理等分散供養特困人員提供上門照護服務18619人次。指導各鎮街充分利用救助綜合管理信息平臺將符合條件人員及時納入保障范圍，累計為新增城鄉低保453名、特困人員202名，合計發放救助資金12458.12萬元。

（四）深化“平安護航”工程

98.縱深開展安全生產大排查大整治，壓緊壓實領導、屬地、部門、企業“四方責任”，堅決遏制各類事故發生。

應急局

2024年檢查發現并整改重大事故隱患471個；市級領導累計到現場督導檢查160次，安委會各成員單位開展安全生產專項督導檢查，出動檢查組4073個次，出動人員8840人次，共檢查企業5831家，發現問題隱患8035項，已整改隱患3447項，限期整改4588項。

三、堅持以人為本、人民至上，奮力推動民生改善“達標升級”

（四）深化“平安護航”工程

99.完善“一站式”矛盾調處體系，確保初信初訪及時受理率、按期辦結率實現“兩個100%”，力爭國家、省、市、縣四級信訪總量同步減少。

信訪局

2024年來信239件，來訪1713起，網信2236件，信訪案件總量為4188起，及時受理率和按期辦結率均為100%。

100.常態化開展掃黑除惡斗爭，多維度打擊網絡詐騙、涉礦涉爆等違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。

公安局

常態化開展掃黑除惡斗爭，倒查歷年來各類涉黑惡線索34條，新摸排涉黑惡違法犯罪線索14條，梳理重點警情信息135條。嚴厲打擊網絡詐騙，破獲電信網絡詐騙及關聯案件61起，抓獲違法犯罪嫌疑人187人，凍結涉案資金1460.46萬元，為群眾挽回經濟損失699.35萬元。以“不發生因盜采引發的傷亡案事件”為目標，積極開展重點區域蹲守、重點時段巡查與常態化巡查打卡相結合的巡查工作，2024年打掉涉礦違法犯罪團伙39個，打擊處理涉礦違法犯罪人員165人。一體推進“禁毒人民戰爭”“凈網2024”“昆侖2024”等專項行動，聚力開展“破案攻堅、區域會戰、巡查宣防、清倉見底、隱患整治、矛盾化解”六大行動，落實打、防、管、治等各項措施，累計破獲刑事案件547起，抓獲犯罪嫌疑人1080人。