為規范和加強公安機關參與惡劣天氣災害搶險救災工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會治安大局穩定，根據有關法律法規和相關預案，結合工作實際，制定本預案。
一、指導思想
在黨委和政府統一領導下，充分發揮公安機關職能作用，與有關單位密切協作配合，積極參加搶險救援，扎實做好治安管理、交通管理、輿情導控、打擊違法犯罪、維護社會穩定和救助服務群眾等工作，最大限度減少因災造成的人員傷亡、財產損失，堅決維護社會穩定。
二、工作原則
（一）人民至上，生命至上。始終把確保人民生命財產安全放在第一位落到實處，積極參加疏散搜救轉移遇險被困群眾等工作，加強防范管理服務措施，切實提高人民群眾安全感。
（二）統一領導，協同高效。堅持黨委領導、分級負責，健全領導管理指揮機制，加強溝通對接，科學部署調度，密切各警種、各部門聯動協作，打好合成戰、攻堅戰。
（三）立足主責，全力以赴。立足公安職責，明晰任務責任、措施要求，依法強化治安管理、交通管理、輿情導控、打擊犯罪、維護穩定、服務群眾等工作，全力參加搶險救災。
（四）統籌協調，堅守底線。統籌兼顧、分類施策、精準發力，切實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，有效防范化解安全穩定風險，堅守維護社會大局穩定的底線。
三、工作職責
加強惡劣天氣搶險救援交通秩序維護、治安管理和安全保衛工作。維護災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資等違法犯罪活動。協助有關部門妥善處置因惡劣天氣災情引發的群體性事件，加強災區及周邊道路管控和疏導。協助組織群眾安全撤離或轉移。會同交通運輸部門做好因降雨、臺風等引發的交通安全突發事件應急處置以及搶險救災通行工作。
四、組織指揮
市局成立惡劣天氣災情搶險救災工作領導小組，負責本局搶險救災工作的指揮調度，組織公安機關參與搶險救援工作。領導小組由局長任組長，其他局領導班子成員任副組長，各相關單位主要負責人為成員。
領導小組辦公室設在社會風險防控中心，負責協調落實有關部署要求，組織做好工作調度、信息報送等工作。
五、警力部署和職能分工
市局組建應急處突隊和9個職能工作組，人員組成和工作任務分工如下：
（一）警力部署
應急處突隊（100人）：按照第一梯隊50人、第二梯隊50人，總計100人的標準集結警力，做好應急處突工作。第一梯隊：巡警大隊30人、交警大隊一組20人。第二梯隊：治安大隊10人、交警大隊二組10人、刑偵大隊10人、開發區、泉山、夢芝、羅峰各5人。人員情況見附件。
負責人：巡警大隊大隊長
集結地點：巡警大隊院內
（二）職能分工
1.指揮調度組
由指揮中心全體民警組成，依托“情指行”一體化運行機制，及時組織有關警種調度掌握情況，組織會商研判，保障通訊暢通，輔助決策指揮，做好上傳下達。
2.交通管制組
由交警大隊20人組成，配備車輛10輛及必要的警戒帶、錐形桶、禁止通行標識牌等，在局領導小組的統一部署下，對重要路段和區域實行交通管制。
負責人：交警大隊大隊長
集結地點：交警大隊院內
3.社會面治安防控組
由治安大隊牽頭，交警、治安等警種和各派出所參加，認真做好值班備勤和接處警工作，組織維護社會治安秩序，依法督促指導重點行業、單位加強內部安全保衛工作。
負責人：治安大隊教導員
4.搶險救援組
根據指令，集結市局應急處突隊，配備必要的救援器材，維護搶險救援秩序，配合排查報告災情險情，協助黨委、政府做好重點區域和村莊的緊急疏散和搶險救災等任務。
負責人：治安大隊大隊長
5.打擊保障組
由刑偵大隊10人組成，配備車輛4輛和必要的頭盔、警械和其他防護裝備，在局領導小組的統一領導下，對盜竊、哄搶救援物資及各種擾亂社會治安秩序的違法犯罪行為立案查處。
負責人：刑偵大隊大隊長
集結地點：業務樓樓前
6.輿情控制組
由網安大隊全體人員組成，加強網上輿情控制，引導網民正確發聲，對不當言論及時刪除，對編造謠言和散布虛假信息的違法嫌疑人，及時落地核查、依法處理。
負責人：網安大隊大隊長
7.新聞宣傳組
由政工室牽頭，有關部門、警種參加，統籌做好信息發布、宣傳報道、表彰獎勵等工作。
負責人：政工室主任
8.后勤保障組
由警務保障室和治安大隊治安科人員組成，負責采購、供應鐵锨、鐵鎬以及救援設備、器材等各類搶險救援物資，保障參與搶險救災人員的生活必需用品供應。
警務保障室要為派出所準備必要的出警、救援裝備。局應急處突隊救援物資由警務保障室統一存放，派出所出警單位救援物資要及時配發到位，確保各級督導檢查不出問題。
負責人：警務保障室主任
9.督導檢查組
督察部門牽頭，組織對責任措施落實和執勤執法等情況開展督導檢查。
負責人：督察大隊大隊長
六、響應機制
依照市委、市政府、上級公安機關關于搶險救災員要求，我局應急響應等級由高到低，對應分為I、II、III、IV四級。
I級應急響應。市局開通指揮部，設分指揮部或前方指揮部，主要負責同志坐鎮指揮，調集各部門、警種分管負責同志參加指揮部工作。各部門、警種主要負責同志帶班值守，加強值班備勤。統一及時調度報告情況，重大敏感情況隨調隨報。
II級應急響應。市局開通指揮部，分管負責同志坐鎮指揮，調集重點部門、警種相關負責同志參加指揮部工作。重點部門、警種分管負責同志帶班值守，加強值班備勤。統一定時調度報告情況，重大敏感情況隨調隨報。
III級應急響應。市局視情開通指揮部，值班負責同志坐鎮指揮，調集重點部門、警種負責同志參加指揮部工作。重點部門、警種明確負責同志帶班值守，加強值班備勤。統一調度報告情況，重大敏感情況隨調隨報。
IV級應急響應。市局指揮中心負責同志帶領有關部門、警種相關人員聯合值守，開展會商研判，加強協調調度。有關部門、警種指定人員專班值守。適時調度報告情況，重大敏感情況隨調隨報。
七、響應措施
根據搶險救災有關部署要求和實際需要，充分發揮職能作用，及時采取有針對性的措施：
（一）加強會商研判，及早預警提示。根據有關部門提供的惡劣天氣預警預報信息，研判發生災情后可能引發的社會安全穩定風險隱患為重點，加強情報信息工作，強化風險排查研判，依法督促指導有關行業、單位和基層組織加強防范措施。重點關注：一是可能出現重大傷亡的學校醫院、景點商超等部位、場所；二是可能被破壞、損毀的水電氣熱、涉危涉爆等重點單位、設施；三是可能發生擁堵、中斷的道路交通路段、點位；四是交警大隊、看守所、拘留所、各派出所等有在押、在審人員的基層所隊。
（二）堅持聞令即動，全力搶險救突。根據市搶險救災指揮部的指令，及時調動有關部門、警種全力維護搶險救災治安、交通秩序，積極參加搜救解救、轉移轉運遇險被困人員。依法對搶險救災現場實施警戒、封控、管制等措施，協助有關部門、單位落實關、停、禁、限措施。配合開辟“綠色通道”，保障救災人員、車輛、物資優先通行，保障轉移轉運車輛、人員安全。
（三）加強治安管控，維護治安秩序。組織加強社會面巡控，加強對緊急避險點、集中安置點、救災物資存發點的治安管理，及時提供補辦居民身份證等便民服務。依法督促指導公交、水電氣熱等重點目標、重要設施單位加強安保措施，協助涉危涉爆單位及時將槍彈、爆炸、劇毒等危險物品轉移至安全地帶，防止次生治安災害事故。
（四）加強交通管理，切實保通保暢。及時發布道路交通安全提示，提醒駕駛員注意交通安全，引導群眾合理選擇交通方式和出行路線。對存在風險路段，積極配合相關部門整改安全隱患、設置引導分流標識提示，必要時依法采取臨時交通管控措施，優先確保張貼“搶險救災標志牌”的車輛安全、有序通行。
（五）嚴格網上巡查，強化輿情導控。嚴格按照依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求，充分依托“情指勤輿”一體化實戰化運行機制，加強網上社情民意等輿情的監控，依法處置網上違法有害信息，依法查處網上編造、故意傳播虛假信息等嚴重擾亂社會公共秩序的違法犯罪行為。
（六）依法及時受理案件，嚴打違法犯罪活動。有關部門、警種依照案件管轄分工，依法及時受理查處相關違法犯罪案件，重點關注：一是妨礙搶險救災工作、擾亂搶險救災秩序的；二是破壞、損毀搶險救災工程、設施和物資器材的；三是哄抬物價、制售假冒偽劣食品、藥品、物資的；四是趁災盜搶、詐騙、編造散布譜言的。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，按照市局黨委部署要求，強化底線思維，克服麻痹思想，嚴格落實主要領導負責制和崗位責任制，提早動手，行動迅速，把工作做深做細做實，確保思想到位、組織到位、責任到位、力量到位、保障到位、落實到位。
（二）嚴格值班備勤。各單位要切實加強值班備勤工作，保持通訊聯絡暢通，一旦接到領導小組辦公室下達的指令，能夠按要求迅速到達預定或指定地點集結。
（三）落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，落實搶險救災工作責任制，做到崗位明確，責任到人。要充分做好各項準備工作，加強搶險知識先期教育和業務訓練，確保關鍵時刻拉得出、開得動、用得上、防得住，最大限度地減少災害損失。
（四）嚴格紀律要求。嚴格落實領導帶班、值班備勤、請示報告等制度，嚴禁擅離職守，確保政令警令暢通。各單位負責人要切實負起責任，組織民警按要求集結到位。要自覺堅守崗位，堅決完成工作任務，確因工作需要離開崗位的必須請假，經批準后方可離開。
招遠市公安局
2025年4月21日
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