招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 招遠(yuǎn)市財(cái)政局

關(guān)于切實(shí)做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知

招農(nóng)字〔2025〕10號(hào)

各鎮(zhèn)街：

為切實(shí)做好2025年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼小麥實(shí)際種植面積核定及補(bǔ)貼資金兌付等工作，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾種糧積極性，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2025〕6號(hào)）、《煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局煙臺(tái)市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知>的通知》（煙農(nóng)〔2025〕54號(hào)）等通知要求，結(jié)合招遠(yuǎn)市實(shí)際，現(xiàn)將本年度工作要求通知如下。

一、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。在耕地上種糧（小麥）的農(nóng)民。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，要簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并在合同中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)貼代領(lǐng)情況。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。耕地上的小麥實(shí)際種植面積。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地（包括核電、光伏等）、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、發(fā)展林果業(yè)的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及“占補(bǔ)平衡”中未通過(guò)面積和質(zhì)量驗(yàn)收的“補(bǔ)”的耕地，不予補(bǔ)貼。

（1）違規(guī)占用耕地植樹(shù)并林麥間作的，不納入核定范圍；經(jīng)濟(jì)作物與小麥間作的，以小麥實(shí)際種植面積為核定面積。

（2）違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，因納入核定范圍顯失公平的，不納入核定范圍；

（3）種植飼用小黑麥等品種且用于飼料的，不納入核定范圍；

（4）小麥?zhǔn)斋@前，耕翻、毀麥的，用于青貯或改種其他非糧作物的，不納入核定范圍。已核定面積的，取消補(bǔ)貼發(fā)放資格；已發(fā)放的補(bǔ)貼，收回市級(jí)財(cái)政。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)年初按2024年各市小麥統(tǒng)計(jì)面積分配補(bǔ)貼資金，我市將結(jié)合實(shí)際核定的小麥面積，按照市內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)上級(jí)分配資金和市級(jí)財(cái)力情況，科學(xué)確定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼發(fā)放公平公正。

二、工作流程

嚴(yán)格按照種糧（小麥）農(nóng)民自報(bào)告、村級(jí)初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)街）審核、村鎮(zhèn)市“三級(jí)公示”、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核、市財(cái)政局發(fā)放補(bǔ)貼、工作情況上報(bào)等程序，高質(zhì)高效完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。

1.種糧（小麥）農(nóng)民自報(bào)告。各鎮(zhèn)街要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)種糧（小麥）農(nóng)民及時(shí)自報(bào)告小麥種植面積。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，合理確定上報(bào)時(shí)限，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、防止漏報(bào)，對(duì)因宣傳不到位造成大面積漏報(bào)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。種糧（小麥）農(nóng)民對(duì)自報(bào)告面積負(fù)責(zé)，規(guī)定時(shí)限內(nèi)由于個(gè)人原因?qū)е侣﹫?bào)的，視為自動(dòng)放棄。種糧（小麥）農(nóng)民虛報(bào)實(shí)際種植面積的，經(jīng)核實(shí)后要扣除虛報(bào)面積，多發(fā)放補(bǔ)貼要及時(shí)收回縣級(jí)財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重的取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

2.村級(jí)初核。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)種糧（小麥）農(nóng)民申報(bào)的耕地上的小麥實(shí)際種植面積進(jìn)行核實(shí)，包括：申報(bào)人、地塊位置、實(shí)際種植面積等。核實(shí)無(wú)誤后，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章上報(bào)鎮(zhèn)街政府，確保不漏報(bào)、不虛報(bào)。

3.鎮(zhèn)街審核。各鎮(zhèn)街應(yīng)組織對(duì)各村上報(bào)的小麥實(shí)際種植面積進(jìn)行審核把關(guān)，并予以實(shí)地抽查，抽查時(shí)要重點(diǎn)查看小麥種植地塊土地性質(zhì)和面積。相關(guān)資料審核無(wú)誤后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總。鎮(zhèn)街政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、耕地上小麥實(shí)際種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.村鎮(zhèn)市三級(jí)公示。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)公示”制度，“三級(jí)公示”由鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)，積極接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。“三級(jí)公示”全市統(tǒng)一（詳見(jiàn)附件1-2），要確保公示地點(diǎn)顯著，方便群眾查看監(jiān)督。

公示責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街：由各鎮(zhèn)街到各村公示分戶小麥實(shí)際種植面積、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5個(gè)工作日；在各鎮(zhèn)街駐地公示各村小麥種植面積、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5個(gè)工作日；到村、到戶小麥實(shí)際種植情況及監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，同步在市級(jí)人民政府官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)收集、保存“三級(jí)公示”影像資料，并于公示無(wú)誤后將補(bǔ)貼信息錄入“一卡通”系統(tǒng)。信息公開(kāi)公示時(shí)要注重對(duì)種糧（小麥）農(nóng)民的隱私保護(hù)，不得泄露證件號(hào)碼、家庭住址等關(guān)鍵信息。

5.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)街提報(bào)的補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否規(guī)范、檔案是否完備等。復(fù)核無(wú)誤后，及時(shí)向市財(cái)政局提供補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人信息、種麥面積等資料。小麥面積核定工作要于5月底前結(jié)束。

6.市財(cái)政局發(fā)放補(bǔ)貼。市財(cái)政局對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核結(jié)果審核確認(rèn)后，于6月底前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。補(bǔ)貼發(fā)放完成后，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)公示”制度，“三級(jí)公示”由鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)，（詳見(jiàn)附件3-4）。

公示責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街：由各鎮(zhèn)街到各村公示本村分戶小麥實(shí)際種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5個(gè)工作日；在各鎮(zhèn)街駐地公示各村享受補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量、分村小麥實(shí)際種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于5個(gè)工作日；到村、到戶補(bǔ)貼發(fā)放情況及監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，同步在市級(jí)人民政府官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)收集、保存“三級(jí)公示”影像資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結(jié)合工作進(jìn)度，適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)街、村級(jí)面積核定和補(bǔ)貼發(fā)放兩次公示情況，進(jìn)行隨機(jī)實(shí)地抽查并留存抽查臺(tái)賬。

此外，跨市、跨鎮(zhèn)街等跨區(qū)域流轉(zhuǎn)土地種植小麥且協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方為實(shí)際種麥農(nóng)民的，其實(shí)際種植小麥面積從流轉(zhuǎn)土地所在村分別上報(bào)，各級(jí)按上述流程落實(shí)相關(guān)既定流程。各鎮(zhèn)街要確保實(shí)際種麥農(nóng)民的小麥實(shí)際種植面積應(yīng)報(bào)盡報(bào)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、有關(guān)要求

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是保護(hù)和調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的重要舉措，各級(jí)要按照職能分工各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成工作合力，共同抓好政策落實(shí)。各鎮(zhèn)街應(yīng)按照上級(jí)要求，把補(bǔ)貼發(fā)放工作擺上重要議程，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，精心組織實(shí)施，積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中遇到的問(wèn)題，切實(shí)保障補(bǔ)貼發(fā)放工作有序推進(jìn)，確保群眾權(quán)益。

二是壓實(shí)工作責(zé)任。一要明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)街為政策落實(shí)的第一責(zé)任主體、鎮(zhèn)街包村干部為第一責(zé)任人、村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任為直接責(zé)任人。要把核實(shí)、公示等環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)決杜絕工作流于形式，特別是不經(jīng)抽查核實(shí)、習(xí)慣性按往年數(shù)據(jù)直接上報(bào)小麥面積等情形，對(duì)于小麥面積增加較多的村，各鎮(zhèn)街要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供詳細(xì)說(shuō)明材料。二要強(qiáng)化核查工作。各鎮(zhèn)街要建立小麥面積核定情況抽查臺(tái)賬（詳見(jiàn)附件5）。面積核定工作完成后，各鎮(zhèn)街要按照不低于5個(gè)行政村（不足5個(gè)的全覆蓋抽取）、每個(gè)行政村不低于10戶（要包含一定數(shù)量小麥種植面積在50畝以上、領(lǐng)取補(bǔ)貼的實(shí)際種麥農(nóng)民），進(jìn)行實(shí)地面積丈量（年際間抽查戶不得重復(fù)），并將抽查情況于當(dāng)季小麥?zhǔn)斋@前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照不低于30%的比例針對(duì)各鎮(zhèn)街（特別是面積增加較多的）情況真實(shí)性進(jìn)行抽查（詳見(jiàn)附件6）。對(duì)在各級(jí)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，上報(bào)面積與實(shí)地丈量面積差距較大，且差距較大戶數(shù)比例明顯偏高的，各鎮(zhèn)街要重新組織針對(duì)該村的小麥面積核定及上報(bào)工作。

三是及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。市財(cái)政局要按規(guī)定通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金發(fā)放至種糧（小麥）農(nóng)民社保卡銀行賬戶（補(bǔ)貼對(duì)象由于各種原因無(wú)法辦理社保卡的，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在“一卡通”系統(tǒng)登記的銀行賬戶），并及時(shí)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中完成數(shù)據(jù)登錄，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)有效銜接。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化小麥面積數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，鼓勵(lì)將申報(bào)面積與確權(quán)登記面積、二輪土地承包面積、實(shí)際耕地面積、土地流轉(zhuǎn)面積、政策性小麥保險(xiǎn)承保面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ取⑾嗷ヲ?yàn)證，將上下年度間的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等進(jìn)行縱向比對(duì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、北斗智能監(jiān)測(cè)終端等手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。對(duì)存在較大差異的，進(jìn)行重點(diǎn)分析，并核實(shí)處理。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊盯補(bǔ)貼發(fā)放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾反映突出問(wèn)題，以及巡視、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門提供的問(wèn)題線索，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，積極主動(dòng)解決群眾合理訴求。對(duì)審計(jì)、巡視提出且已定性的問(wèn)題，要舉一反三，認(rèn)真整改，堅(jiān)決杜絕同類問(wèn)題再次發(fā)生。市級(jí)將強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處套取騙取、截留挪用、侵占貪污補(bǔ)貼資金等重大違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼抵頂水費(fèi)、電費(fèi)、保潔費(fèi)等各類種糧（小麥）農(nóng)民應(yīng)繳款或欠款，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼申領(lǐng)與保險(xiǎn)參保掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六是狠抓政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬(wàn)戶，各級(jí)要加大政策解讀力度，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村工作人員，準(zhǔn)確把握政策目標(biāo)和工作要求。通過(guò)媒體宣傳、農(nóng)村“大喇叭”、發(fā)放明白紙等適當(dāng)方式進(jìn)行廣泛政策宣傳，讓農(nóng)民群眾廣泛知曉、理解支持，為補(bǔ)貼政策順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

請(qǐng)各鎮(zhèn)街按照通知要求，嚴(yán)格小麥種植面積核定流程，核定農(nóng)戶小麥種植面積畝數(shù)保留兩位小數(shù)（嚴(yán)謹(jǐn)四舍五入整畝上報(bào)）,認(rèn)真完成小麥種植面積核定、抽查與匯總上報(bào)工作，于5月26日前報(bào)送附件1、2電子版及附件2蓋章紙質(zhì)版。于6月20日前報(bào)送附件4電子版及紅頭蓋章紙質(zhì)版。紅頭蓋章紙質(zhì)版請(qǐng)一式兩份分別報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教生產(chǎn)科(泉山路27號(hào)1號(hào)樓532室)、農(nóng)經(jīng)中心惠農(nóng)業(yè)務(wù)科(泉山路27號(hào)1號(hào)樓717室)，電子版報(bào)送至郵箱:zysjyglzzadmin@yt.shandong.cn。

聯(lián)系方式:

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教生產(chǎn)科   王志偉  8253607

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心惠農(nóng)業(yè)務(wù)科  劉天宏  8253617

市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科  秦韶華  8225559

附件：1.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)×村2025年糧食（小麥）核定面積情況公示表

           2.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)2025年糧食（小麥）核定面積情況公示表

           3.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)×村2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況公示表

           4.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況公示表

           5.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)2025年耕地地力面積核定抽查臺(tái)賬

           6.招遠(yuǎn)市2025年耕地地力面積核定抽查臺(tái)賬

招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  招遠(yuǎn)市財(cái)政局        

2025年5月12日                   

附件1-6.doc