欒文霞代表：
您提出的關(guān)于“進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校財(cái)政投入”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心。近年來(lái)，市教育和體育局積極爭(zhēng)取市委、市政府大力支持，高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，從師資保障、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)等多方面優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，努力以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興。2023年9月27日，招遠(yuǎn)市被省教育廳認(rèn)定為“山東省首批鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)”。具體工作措施如下：
一是強(qiáng)鎮(zhèn)筑基，重塑鄉(xiāng)村教育新貌。圍繞“山東省鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)”重點(diǎn)任務(wù)，全域推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。投資1.7億元對(duì)鄉(xiāng)村老舊校舍進(jìn)行改舊換新，全面消除鄉(xiāng)村校舍安全隱患，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。投資300余萬(wàn)元，對(duì)11所鄉(xiāng)村學(xué)校開展校園文化提升行動(dòng)，構(gòu)建“一校一品”特色發(fā)展新格局，重塑鄉(xiāng)土文化自信，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土情懷、文化底蘊(yùn)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大力推進(jìn)塑膠操場(chǎng)全覆蓋工程，為全市鄉(xiāng)村學(xué)校配備高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，達(dá)到綠色環(huán)保要求，16所農(nóng)村學(xué)校全部獲評(píng)省級(jí)綠色校園。利用三年時(shí)間，提前完成所有鄉(xiāng)村學(xué)校的照明改造，改善學(xué)生的用眼環(huán)境，被山東省教育廳評(píng)為省級(jí)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣。針對(duì)學(xué)生課桌趴睡午休難題，2024年，市教育和體育局啟動(dòng)“舒心午休”行動(dòng)，按照先農(nóng)村、后城市，分布解決的原則，優(yōu)先為所有鄉(xiāng)村學(xué)校配備了8300多件午休椅，以一把小小的午休椅實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)子從“課桌趴睡”到“舒心躺睡”的歷史性轉(zhuǎn)變，相關(guān)做法被煙臺(tái)市政府專題調(diào)研并作為范例全市推廣，納入煙臺(tái)市2025年為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，2025年正在按照計(jì)劃，繼續(xù)為城區(qū)有食堂學(xué)校配備午休椅，這一惠民工程贏得了師生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界點(diǎn)贊叫好。2024年12月27日，山東省教育廳在《關(guān)于推廣鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)的通知》中，對(duì)我市鄉(xiāng)村教育案例經(jīng)驗(yàn)《招遠(yuǎn)市靶向發(fā)力賦能鄉(xiāng)村教育振興》進(jìn)行了推廣。
二是強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。將集團(tuán)化辦學(xué)納入教育綜合改革核心工程，建立政策保障體系，先后出臺(tái)《招遠(yuǎn)市義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作方案》（招教體發(fā)〔2021〕54號(hào)）《招遠(yuǎn)市深入推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)工作方案》（招教體發(fā)〔2023〕11號(hào)）等綱領(lǐng)性文件，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、集團(tuán)實(shí)施”的三級(jí)推進(jìn)機(jī)制。按照“優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、強(qiáng)弱互補(bǔ)、特色共建”原則，采取“名校+弱校”“強(qiáng)校+新校”等組合策略，組建9大教育集團(tuán)，將鄉(xiāng)村學(xué)校、新建學(xué)校全部納入，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校100%覆蓋，形成“城區(qū)核心校帶動(dòng)、鄉(xiāng)村成員校協(xié)同”的全域發(fā)展模式，有效推進(jìn)了學(xué)校間師資共享、學(xué)生共育、資源共建、合作共贏。在煙臺(tái)市教育局召開的全市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)工作調(diào)度會(huì)上，我市作了《“一核支撐、雙軌并行、全域協(xié)同”有效推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)發(fā)展》的典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是機(jī)制保障，構(gòu)建鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡范式。秉持公平全面的教育理念，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)潛力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。自1987年起，我市探索建立了“一評(píng)二掛”督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，經(jīng)過(guò)多次迭代升級(jí)，形成了以“一評(píng)二掛”為基石，以縣中劃片招生為核心，獨(dú)具招遠(yuǎn)特色的教育改革模式。在具體實(shí)施過(guò)程中，每年對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行全面、細(xì)致評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與高中招生指標(biāo)分配、學(xué)校績(jī)效考核緊密掛鉤，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量。特別是將高中統(tǒng)招生指標(biāo)100%分配到各初中學(xué)校，從制度層面保障鄉(xiāng)村學(xué)生公平升入高中的機(jī)會(huì)，將學(xué)校之間單純的“升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)”，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)積極性，為城鄉(xiāng)教育深度融合發(fā)展提供有力制度支撐，區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”“無(wú)擇校”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，教育生態(tài)更加健康有序。2023年，《新華每日電訊》以《從一枝獨(dú)秀到花開各表——縣中劃片招生已堅(jiān)持36年的“招遠(yuǎn)案例”》為題，對(duì)招遠(yuǎn)市“一評(píng)二掛”的成功實(shí)踐進(jìn)行報(bào)道，彰顯了這一制度的示范價(jià)值。
另外，根據(jù)財(cái)政部門意見。近年來(lái)，財(cái)政政策一直傾向于農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)，包括投入數(shù)千萬(wàn)元對(duì)廟后呂家學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，每年大概投入二百多萬(wàn)對(duì)存在隱患的農(nóng)村校舍進(jìn)行改造，2024年財(cái)政共計(jì)撥付招遠(yuǎn)市農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)1544萬(wàn)元，用于保障各學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后續(xù)財(cái)政部門將積極會(huì)同教體局相關(guān)科室，盡量在撥付上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)著重考慮農(nóng)村學(xué)校。
下步，市教育和體育局將立足我市鄉(xiāng)村教育實(shí)際，深入研究制定科學(xué)合理的發(fā)展政策，持續(xù)加大財(cái)政投入，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平提高、為學(xué)校特色發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，努力辦好有情懷、有溫度、有活力、有質(zhì)量、群眾滿意的教育。
2025年6月26日
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