王寅菊代表：
您提出的關(guān)于“加強(qiáng)外賣從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
非常感謝您給予市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！外賣行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和移動(dòng)支付方式的便捷化，外賣服務(wù)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)迅速融入人們的日常生活。針對(duì)外賣行業(yè)企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)。督導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行《勞動(dòng)法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。推進(jìn)“亮證照、亮標(biāo)識(shí)、亮規(guī)則、亮承諾”，把好商家入駐關(guān)口，及時(shí)清理違法違規(guī)入網(wǎng)商戶。加大對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信息公示，實(shí)施信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)信用懲戒。強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障，完善投訴受理、處置及反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全抽檢信息和消費(fèi)提示，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展信用建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)等工作，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
其次，督導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配送餐規(guī)則，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)食品配送環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，確保食品配送過(guò)程不受污染。倡導(dǎo)使用食品安全封簽，實(shí)現(xiàn)從廚房到客戶、從加工到配送、從“線上”到“線下”的全流程閉環(huán)管理，全力保障市民“舌尖上的安全”。加強(qiáng)食品安全宣傳，以“3·15”“食品安全宣傳周”等為載體，采用宣講標(biāo)語(yǔ)、公益廣告等多種方式，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)外賣配送員對(duì)食品違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，激發(fā)參與食品安全的治理熱情。
第三，強(qiáng)化企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，簽訂方便外賣騎手送餐服務(wù)的協(xié)議或合約，為外賣騎手開(kāi)辟便捷通道，尤其是在小區(qū)物業(yè)、商務(wù)樓宇等送餐服務(wù)集中區(qū)域，規(guī)范管理外賣車輛，禁止亂停亂放的同時(shí)，合理設(shè)置地上或地下綠色通道，為外賣小哥提供服務(wù)便利。也可與小區(qū)物業(yè)及其管理部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，參照快遞柜管理方式增設(shè)外賣存放柜智能設(shè)備，方便業(yè)主自取，不計(jì)入配送時(shí)間。
最后，常態(tài)化對(duì)外賣騎手開(kāi)展了電動(dòng)自行車政策宣講，增強(qiáng)安全意識(shí)，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。一是學(xué)習(xí)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)交通安全教育，增強(qiáng)法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和安全技能。市公安局針對(duì)美團(tuán)外賣、餓了么外賣和順豐快遞等外賣、快遞群體，每月組織民警深入開(kāi)展交通安全宣傳教育宣講活動(dòng)，并與外賣騎手簽訂道路交通安全承諾書(shū)，壓實(shí)主體責(zé)任。今年以來(lái)，市公安累計(jì)開(kāi)展宣講活動(dòng)17場(chǎng)次，在營(yíng)業(yè)點(diǎn)張貼交通安全宣傳海報(bào)62張，發(fā)放“一盔一帶”、文明交通倡議書(shū)等交通安全宣傳資料620份，與外賣騎手簽訂道路交通安全承諾書(shū)260份。聯(lián)合快遞、外賣企業(yè)，組織外賣員、快遞員和民警一起勸導(dǎo)道路交通違法，開(kāi)展文明交通志愿勸導(dǎo)服務(wù)5場(chǎng)次，勸導(dǎo)不戴頭盔、電動(dòng)車逆行等違法行為46起，發(fā)放宣傳資料180份，強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任意識(shí)，共同營(yíng)造文明、暢通的道路交通環(huán)境。
二是?使用合格電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選擇知名度高、口碑好的電動(dòng)自行車品牌，確保車輛質(zhì)量可靠，不得購(gòu)買和擅自改裝車輛，嚴(yán)禁使用非標(biāo)、超標(biāo)、報(bào)廢、非法改裝等不合格車輛進(jìn)行配送。三是?佩戴安全頭盔。騎手應(yīng)佩戴合格的安全頭盔，確保行駛過(guò)程中的安全防護(hù)，減少傷害。四是?遵守交通法規(guī)。駕駛電動(dòng)自行車時(shí)要嚴(yán)格按照交通信號(hào)燈行駛，不闖紅燈，不逆向行駛，不酒后駕駛，不超速行駛，不亂鳴喇叭，行駛途中不使用手機(jī)。五、?規(guī)范充電換電。使用安全的集中充電樁進(jìn)行充電，避免在住宅內(nèi)、樓梯間等地方充電，避免“飛線”充電和其他不安全行為。六、?定期檢查車輛。騎手們應(yīng)定期進(jìn)行車輛安全檢查，確保車輛性能良好。
市人力資源和社會(huì)保障局為加強(qiáng)對(duì)外賣從業(yè)人員的社會(huì)保障，將全方位、多渠道開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳工作。一方面，利用線上新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)等，制作通俗易懂的政策解讀，詳細(xì)介紹靈活就業(yè)人員的參保條件等內(nèi)容；同時(shí)加強(qiáng)線下宣傳力度，組織工作人員深入外賣站點(diǎn)、騎手聚集區(qū)域，開(kāi)展面對(duì)面政策宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)演示線上參保操作流程，讓外賣從業(yè)人員充分了解參保的重要性和必要性，消除參保顧慮，主動(dòng)參與社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，社保中心將通過(guò)走訪外賣平臺(tái)企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)為員工繳納社保的法定義務(wù)和責(zé)任，督促企業(yè)主動(dòng)為外賣從業(yè)人員繳納社保，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
除此之外，市總工會(huì)建議推動(dòng)外賣從業(yè)人員成立工會(huì)，搭建起維護(hù)外賣從業(yè)者權(quán)益的有力平臺(tái)。在工會(huì)成立后，將為外賣從業(yè)人員辦理工會(huì)會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)卡，該卡承載多項(xiàng)實(shí)用功能與專屬福利。除享受日常消費(fèi)優(yōu)惠外，外賣從業(yè)人員還可憑借此卡享受工會(huì)補(bǔ)充醫(yī)保福利。這一補(bǔ)充醫(yī)保福利由市總工會(huì)與專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作推出，旨在進(jìn)一步減輕外賣從業(yè)人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。無(wú)論是因突發(fā)疾病住院，還是遭遇意外事故需要治療，只要符合醫(yī)保報(bào)銷范圍，均可在基本醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上，獲得補(bǔ)充醫(yī)保的二次報(bào)銷，最高可享受數(shù)萬(wàn)元的住院醫(yī)療賠償，且不設(shè)門(mén)檻、可帶病投保、無(wú)等待期，切實(shí)解決外賣從業(yè)人員的后顧之憂。
下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)與商務(wù)、網(wǎng)信、人社、公安、總工會(huì)等部門(mén)的協(xié)作，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同治理，繼續(xù)從平臺(tái)責(zé)任落實(shí)和騎手權(quán)益保障兩方面入手，督促指導(dǎo)平臺(tái)持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化外賣騎手交通安全管理以及與騎手權(quán)益保障密切相關(guān)的考核、申訴、維權(quán)制度的協(xié)議規(guī)則，切實(shí)減少道路交通潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)騎手合法權(quán)益。
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