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10月14日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，圍繞《關于加強建筑垃圾全過程監管工作實施意見》的起草背景、主要內容以及新舊政策的對比和銜接進行解讀，并回答記者提問。

主持人：

女士們，先生們，新聞界的各位朋友，大家上午好！

歡迎參加《招遠市人民政府辦公室關于加強建筑垃圾全過程監管工作實施意見》政策解讀新聞發布會。首先，我謹代表招遠市政府，向與會的各位同志們和新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

為構建分級管理、屬地負責，政府主導、社會參與，分類處置、全程監管的管理體系，近日，招遠市政府基于招遠市實際情況，印發了《招遠市人民政府辦公室關于加強建筑垃圾全過程監管工作的實施意見》，為進一步做好《實施意見》的宣傳解讀，及時回應群眾關切，今天，我們邀請到市住房和城鄉建設局副局長林彬強同志介紹《實施意見》背景，解讀文件內容，并由市城建中心副科級干部衣作連同志回答記者提問。

下面，請林彬強同志介紹《招遠市人民政府辦公室關于加強建筑垃圾全過程監管工作實施意見》的相關情況。

林彬強：

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家好！下面我向大家介紹一下《關于加強建筑垃圾全過程監管工作實施意見》的起草背景、主要內容以及新舊政策的對比和銜接。

一、起草背景

2021年10月9日，我市下發了《招遠市人民政府辦公室關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（招政辦發〔2021〕22號），2024年11月30日該行政規范性文件已廢止。2025年6月6日，國務院辦公廳轉發中華人民共和國住房和城鄉建設部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》的通知（國辦函〔2025〕57號），進一步加強城市建筑垃圾治理，提升資源化利用水平，推動行業高質量發展。為了切實提高招遠市建筑垃圾減量化、資源化利用水平，2025年6月起，市住建局牽頭起草了《關于加強建筑垃圾全過程監管工作的實施意見》，對建筑垃圾全過程監管各相關部門和鎮街的工作職責分工進行細化。新規的出臺必將推動我市建筑垃圾監管工作邁向新臺階，為建設美麗“生態金都”將發揮重要作用。

二、主要內容

該《實施意見》主要內容分為四部分。

一是總體要求。牢固樹立社會主義生態文明觀，深入推進我市建筑垃圾減量化、無害化、資源化，到2026年底，建設完成至少1處市級建筑垃圾消納場所，全面構建起源頭減量、備案核準、規范運輸、資源化利用、消納處置和聯合執法全過程閉環管理體系。

二是實施范圍。本意見所稱建筑垃圾，主要為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等的總稱，包括新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、道路、管網以及裝飾裝修等過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。

三是工作措施。本《實施意見》從九個方面完善工作措施，分別是：1.狠抓源頭減量。大力發展綠色建筑，積極推廣應用綠色建材。2.嚴格處置核準。嚴禁任何單位、個人未經核準處置建筑垃圾，拆除垃圾應在拆除施工結束后一個月內全部清運完畢。3.加強運輸管理。招遠市域范圍內所有運輸建筑垃圾的車輛須到市綜合行政執法局進行備案管理，市綜合行政執法局牽頭負責建筑垃圾運輸統一監管工作。4.落實項目經理責任。將建筑垃圾運輸管理納入項目經理責任制。5.拓寬應用領域。鼓勵使用政府資金的建設工程、市政公用基礎設施工程以及城市更新項目、老舊小區改造項目，在非主體承重結構等部位，使用符合技術指標、設計要求的建筑垃圾再生產品。6.明確使用要求。新建工程項目應在項目建設條件意見書中明確建筑垃圾再生產品使用比例。7.突出智能監管。充分利用“物聯網+”、衛星監測、大數據等技術手段，實現建筑垃圾產生、運輸、處理、資源化、再生產品應用全過程的實時監測與智能管控。8.規范消納管理。消納場要配備專業管理人員，常態化做好視頻監控、遠程智能揚塵噴淋系統、揚塵監測設備等監管系統維護工作。9.加強聯合執法。市綜合執法局、公安局、交通運輸局、住建局加強配合聯動、形成工作合力，全面規范建筑垃圾消納處置行為。

四是保障措施。建立建筑垃圾資源化利用企業、運輸企業信用監管制度，構建獎優罰劣的長效約束機制。對建筑垃圾資源化利用項目，符合國土空間規劃的，優先保障土地供應等。

三、新舊政策對比和差異

新規文件相比于2021年版本，主要差異是：一是更注重建筑垃圾資源化利用率的提升。2021年版本側重對資源化利用企業的特許經營權的招標確定及項目的配套建設提出明確要求。目前，山東招和環保建材有限責任公司已建成1條年處理能力110萬噸的建筑垃圾生產線并投產運行。進一步加大建筑垃圾再生產品推廣力度，新建工程項目應在項目建設條件意見書明確建筑垃圾再生產品使用比例，力爭2026年底達到30%。二是更側重建筑垃圾全過程監管的工作機制的建立，對部門和鎮街的工作職責進行明確。市住建局負責擬定建筑垃圾管理和資源化利用有關政策、規劃、制度并組織實施等工作；市綜合執法局負責建筑垃圾運輸管理和建筑垃圾消納場建設及行業管理等工作；自規局、交通局、公安局、生態環境局、審批局、水務局、農業農村局等部門按照各自職責分工配合開展建筑垃圾管理工作；各鎮（街道）按照屬地責任，負責開展日常巡查問題上報、督促治理處置及配合調處投訴及糾紛等工作。

主持人：

感謝林彬強同志的介紹。接下來是新聞媒體提問環節，由衣作連同志進行回答。請舉手示意，并在提問前先通報所代表的新聞機構名稱。

今日招遠記者：

請問新建開工的建設項目的建筑垃圾備案和核準等相關手續如何辦理？

主持人：

這個問題請衣作連同志回答。

衣作連：

建設（拆除）單位、施工單位在工程（包括房屋建筑和市政工程、交通工程、水利工程，以下相同）施工前，應到市住建局審批窗口申請辦理建筑垃圾備案手續，需外運建筑垃圾的到行政審批服務局辦理建筑垃圾處置核準手續。將土石方工程納入建設工程程序管理，對限額以上建設工程，建設單位在取得《施工許可證》和建筑垃圾處置核準等相關文件后方可動工。建設單位、房屋征收主體或者建筑物、構筑物的所有權人應承擔建筑垃圾處置費，并將相關費用（拆除費、防治污染措施費、安全防護費、建筑垃圾運輸及處置費）列入投資預算，納入項目拆除、建設成本中。嚴禁任何單位、個人未經核準處置建筑垃圾，拆除垃圾應在拆除施工結束后一個月內全部清運完畢。

大眾網記者：

請問下一步市政府如何加大建筑垃圾再生產品利用推廣力度和出臺哪些激勵措施？

主持人：

這個問題還請衣作連同志回答。

衣作連：

新建工程項目應在項目建設條件意見書中明確建筑垃圾再生產品使用比例；建設單位在設計招標時將使用建筑垃圾再生產品的相關要求列入設計招標文件，并納入設計合同條款；設計單位應嚴格執行國家有關標準規范，按照設計合同的要求，在設計文件中明確擬選用的再生產品使用范圍、內容、比例等事項；施工圖審查機構對送審的設計文件，應嚴格審查建筑垃圾再生產品使用落實設計招標文件的情況；施工單位應當嚴格按照設計文件進行施工，確保建筑垃圾再生產品的使用比例；對于未按設計文件要求使用建筑垃圾再生產品的建設項目，不予辦理竣工驗收備案手續。

主持人：

新聞媒體提問環節到此結束。

感謝林彬強副局長、城建中心副科級干部衣作連同志的解答，今天的現場提問就到這里，如果大家還有其他關注的問題需要了解的，可以在發布會結束后，與相關發布單位聯系，進行深入采訪。

朋友們，建筑垃圾的全過程監管需要建立長效機制、需要大家共同的努力與堅持。在此，希望各新聞媒體加大對建筑垃圾全過程監管的宣傳引導，讓我們一起為我市綠色發展、可持續發展作出貢獻！

謝謝大家！再見！